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?。?013年11月17日)
黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議。這次全會,牢牢把握時代、實踐和人民的新要求,在新的歷史起點上對全面深化改革作出戰略部署,充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央堅持走中國特色社會主義道路和高舉改革開放旗幟的高度自覺,標志著我國改革開放事業邁入全面深化新階段,對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有里程碑意義。為認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,堅定有序推進河南全面深化改革,推動中原崛起、河南振興,特作如下決定。
一、深刻認識全面深化改革的重大深遠意義,進一步堅定改革的信心和決心
十八屆三中全會充分肯定了十八大以來中央政治局的工作,高度評價了改革開放35年來的成功實踐和偉大成就,研究了全面深化改革若干重大問題,審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)。習近平總書記在全會上的重要講話,升華了我們黨對全面深化改革的認識,為貫徹全會精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行動指南。全會通過的《決定》,深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題,闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向,提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則,描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標,合理布局了全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖,匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破,是向全黨全國發出的深化改革開放新的宣言書、新的動員令,是具有劃時代意義的綱領性文件。
改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命,是決定當代中國命運的關鍵抉擇,是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶,關系黨和人民事業的前途命運,關系黨的執政基礎和執政地位。回顧十一屆三中全會以來35年的歷程,中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌能發生如此深刻的變化,我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位,靠的就是堅持不懈推進改革開放。面對新形勢新任務,要全面建成小康社會,進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢,除了改革開放,別無他途??梢哉f,改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。
改革開放是河南全面建成小康社會、實現富民強省的必由之路,是河南破解發展難題、實現轉型升級的根本途徑,是河南發揮獨特優勢、實現跨越發展的難得機遇。十八屆三中全會啟動全面深化改革,為我省解決自身難以克服的瓶頸和障礙提供了難得契機,機遇千載難逢,抓住機遇就能贏得戰略主動。全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要把學習貫徹十八屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,深刻認識十八屆三中全會的重要歷史地位,深刻認識全面深化改革的重要性、必要性、緊迫性,牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識,勇于負責,敢于擔當,堅定不移地把改革開放全面引向深入,推動中原崛起、河南振興。
二、深刻把握十八屆三中全會精神實質,把思想和行動統一到中央決策部署上來
學習貫徹全會精神,要深刻把握全會提出的一系列新思想、新論斷、新觀點、新部署和新要求,用中央精神統一思想、凝聚共識、指導行動。
深刻把握全面深化改革的指導思想。全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅定信心,凝聚共識,統籌謀劃,協同推進,堅持社會主義市場經濟改革正確方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點,進一步解放思想,進一步解放和發展社會生產力,進一步解放和增強社會活力,堅決破除各方面體制機制弊端,努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的美好前景。
深刻把握全面深化改革的總目標。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。確立這個總目標,深刻表明了改革的必然要求及鮮明性質和根本任務。要按照中央要求和部署,適應時代變化,更加注重改革的系統性、整體性、協同性,加緊改革不適應實踐發展要求的體制機制,使各方面制度不斷完善、更加科學。
深刻把握全面深化改革的路線圖。全會用“六個緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖,就是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革,緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革,緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革,緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。要遵照路線圖,統籌謀劃改革各個方面、各個層次、各個要素,使各項改革相互促進、良性互動、協同配合、形成合力。
深刻把握全面深化改革的重點。全會突出強調以經濟體制改革為重點,發揮經濟體制改革牽引作用。深刻理解這一重大論斷,要充分認識到全面深化改革必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際,堅持發展是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷,堅持以經濟建設為中心不動搖;要充分認識到經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;要充分認識到經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用,切實做到堅持以經濟體制改革為主軸,努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破,牽引和帶動其他領域改革。
深刻把握全面深化改革的經驗和原則。35年改革開放積累了不少寶貴經驗,最重要的是,堅持黨的領導,貫徹黨的基本路線,不走封閉僵化的老路,不走改旗易幟的邪路,堅定走中國特色社會主義道路,始終確保改革正確方向;堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,一切從實際出發,總結國內成功做法,借鑒國外有益經驗,勇于推進理論和實踐創新;堅持以人為本,尊重人民主體地位,發揮群眾首創精神,緊緊依靠人民推動改革,促進人的全面發展;堅持正確處理改革發展穩定關系,膽子要大,步子要穩,加強頂層設計和摸著石頭過河相結合,整體推進和重點突破相促進,提高改革決策科學性,廣泛凝聚共識,形成改革合力。這“四個堅持”既是以往改革的成功經驗,也是全面深化改革必須牢牢把握、長期堅持的重大原則。
深刻把握全面深化改革的主要任務和重大舉措。全會突出重要領域和關鍵環節,以當前亟待解決的重大問題為提領,強調堅持和完善基本經濟制度,加快完善現代市場體系,加快轉變政府職能,深化財稅體制改革,健全城鄉發展一體化體制機制,構建開放型經濟新體制,加強社會主義民主政治制度建設,推進法治中國建設,強化權力運行制約和監督體系,推進文化體制機制創新,推進社會事業改革創新,創新社會治理體制,加快生態文明制度建設,深化國防和軍隊改革,加強和改善黨對全面深化改革的領導。這些方面是對全面深化改革主要任務和重大舉措的具體部署。各級各部門要以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法,找準工作切入點和著力點,推進中央改革決策部署的落實。
深刻把握加強和改善黨對全面深化改革領導的新要求。全會強調,全面深化改革必須加強和改善黨的領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,提高黨的領導水平和執政能力,確保改革取得成功;各級黨委要切實履行對改革的領導責任;深化干部人事制度改革,建立集聚人才體制機制,充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性,鼓勵地方、基層和群眾大膽探索,及時總結經驗。這些是全面深化改革的重要保證。要堅持黨要管黨、從嚴治黨,全面加強黨的建設,不斷提高領導和推動改革的能力。
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