今年以來,中央紀委認真落實習近平總書記重要指示精神,按照中央紀委六次全會部署,通過開展多輪次、滾動式重點督辦,督促各級紀檢監察機關嚴肅查處扶貧領域腐敗問題。日前,中央紀委對第一批重點督辦的9起典型案例進行了公開曝光。(8月1日新華社)
“小康不小康,關鍵看老鄉”,脫貧攻堅是關系到民生幸福,關系到全面實現小康社會的大事,因此,各地各方涉及到脫貧攻堅的項目、資金下撥到基層。這些資金是為了貧困群眾順利脫貧、進入小康的“救命錢”、“造血錢”。然而,“有錢過路就豈能不拿”的貪腐心態讓扶貧領域腐敗案件屢屢發生。在惠農專項資金、退耕還林補貼、低保發放等領域,有的干部用虛列名單、偷刻印章、復印村民身份證、冒領等方式,讓“救命錢”少了甚至是沒了。曾有100萬元資金為一個村修橋,經各級干部層層截留,最后真正用于工程的竟然只剩下7萬元。“雁過拔毛”式貪腐讓貧困群眾寒心不已,“零距離腐敗”更“讓中央的溫暖打了折扣!”
這里面原因很多,一是基層干部貪得無厭,“為你辦低保跑前跑后,你不給報銷個路費?”,大搞“人情保”“關系保”,搞“利益集團”。二是村官成村霸,村干部都是所謂的“能人”“強人”,有的通過家族勢力甚至黑惡勢力維系村組治理秩序,在弄錢的時候肆無忌憚,有群眾不滿或舉報就大肆報復。三是群眾法律觀念淡薄。“村干部不幫著申報,咱連低保都吃不上,給就給吧!”,只好“睜一只眼閉一只眼”。四是上級監管乏力。“我就是個農民,看你還能把我降到哪里去?”是一個方面,重要的是力量不組、力度不夠讓監管如同虛設。
習近平總書記指出,扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”,一分一厘都不能亂花,更容不得動手腳、玩貓膩。“我非常不滿意,甚至憤怒的是扶貧款項被截流和挪做他用,和救災款被挪用一樣,那是犯罪行為。”這是習近平總書記在阜平龍泉關鎮顧家臺村村委會說的這番話。為此,習近平總書記提出了“三個堅決”:堅決杜絕,堅決反對,堅決查處。
斬斷伸向脫貧資金的“黑手” 必須挺紀在前,保證脫貧攻堅“最后一公里”風清氣正。首先要強化基層干部的思想政治建設,讓他們能擺正位置,在利益面前經得起誘惑,經得起考驗。其次是把好扶貧項目和資金的申報、規劃、實施、驗收“四關”,做到于法周全、于事簡便,從程序上減少扶貧資金滯留現象,提高使用效率。其三以公開為“防腐劑”,切實推動村務公開,強化村級民主監督,保障群眾對扶貧領域政策、資金的知情權、監督權。其四是夯實“兩個責任”,堅持以“零容忍”態度查處扶貧領域的腐敗要把紀律挺在前面,實踐監督執紀“四種形態”,對扶貧領域出現的苗頭性、傾向性問題早發現、早處理,對反映集中、性質惡劣的重點督辦、限期辦結,對發現的腐敗問題快查嚴處,不僅追究直接責任和領導責任,還要往上倒查,追究上一級黨委和紀委的責任,對權力的監督不能留死角。
碩鼠不除,其惡如虎,反腐敗永遠在路上。要讓惠農、富農、安農、穩農的政策成為幸福100米、陽光100米,而不是貪腐100米,鬧心的100米,需要清正廉潔的基層干部,然后匯聚起來,凝結成提升群眾“獲得感”、“讓老百姓過上好日子 ”的強大力量。(余東)
扶貧資金后續監管也必須跟進。龐大的資金下放后,資金流向的透明、公開以及使用的精準高效必須落實到位。
十八屆中央紀委六次全會公報明確,“嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費行為,為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障”。從近年來查處曝光的扶貧領域腐敗問題看,“碩鼠”數量多、分布地域廣,說明在扶貧領域黨風廉政建設還存在薄弱環節。
同一時間,農業銀行蘭考支行副行長牛貫坤正忙著擴大扶貧富民工程的計劃,100多個企業的篩選工作讓他們累并興奮著。
十二五”期間,河南省委、省政府認真貫徹落實中央決策部署,全面落實習近平總書記等中央領導關于扶貧開發工作的一系列重要指示,始終把脫貧攻堅作為重大政治責任、擺在突出位置。
日前,在中央扶貧開發工作會上,習近平總書記強調,扶貧開發投入力度,要同打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配。
2015年4月29日,北京市第一中級人民法院依法公開宣判國務院扶貧辦外資項目管理中心原主任范增玉一案。2009年至2010年間,范增玉接受丁羽心請托,為其提供向國務院扶貧辦組織的扶貧項目捐款的機會,以樹立正面形象,逃避有關部門查處。
解決這一核心矛盾的關鍵,還是建立分權式的使用、監管和考核制度,讓扶貧資金的使用、監督與經營主體分離。國務院扶貧辦近日下發了《精準扶貧工作機制實施方案》,要求對貧困戶和貧困村做到精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核,引導各類扶貧資源優化配置,實現扶貧到村到戶。
國務院總理李克強8日主持召開國務院常務會議,部署加強財政扶貧等保民生資金管理和公共資金審計監督。李克強指出,必須堅持改革創新,注重健全制度機制,筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”。
信陽市潢川縣就潢川縣今日技工學校騙取國家扶貧專項資金一事作出情況說明,涉嫌違紀的潢川縣人社局副局長劉建等6名責任人被責令停職,接受組織檢查,今日技工學校負責人潘家明已經歸案。
堅持案件查辦為引領,嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費、優親厚友等問題。通報了寶豐縣觀音堂林站觀音堂村原村主任慶民政騙取國家扶貧資金18萬元問題、魯山縣倉頭鄉趙竹園村黨支部書記秦應選等人騙取危房改造資金案件,起到了良好的社會效果和法紀效果。
6月27日,最高人民檢察院和國務院扶貧辦在河南省信陽市新縣舉行“全國檢察機關、扶貧部門‘精準扶貧、廉潔為民’百日專題警示宣傳教育基層行”啟動儀式。
黨建專家建議,貧困地區更要加大經費投入、加強陣地建設,保證基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。近年來,一些地區加大對貧困村基層黨組織的財力、人力保障,激發其活力,增強基層干部謀事創業、帶領百姓發家致富的熱情。
今年是“十三五”的開局之年,也是扶貧攻堅戰的第一年,按照計劃,到2020年所有貧困地區和貧困人口將一道邁入全面小康。
“精準脫貧,不落一人”,如何啃下全面脫貧這塊“硬骨頭”?這就需要緊緊抓住“資金”這一關鍵因素。
這項工作事關重大,《意見》要求中央組織部牽頭,會同國務院扶貧辦和國家統計局等部門征求地方意見,研究提出具體辦法。對這些貧困地區來說,扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”,同時社會各界對如何監管使用扶貧資金也高度關注。