摘要：近日有評論稱，當前中國社會對必須改革已形成共識，但“對‘改什么’和‘怎樣改’，中國社會都有爭議”。
近日有評論稱，當前中國社會對必須改革已形成共識，但“對‘改什么’和‘怎樣改’，中國社會都有爭議”。這一判斷并不完全符合實際。當前中國社會，實質性的分歧不是“改什么”和“怎樣改”，而是愿不愿意改革的問題。聽似宏大的改革聲音并不能掩蓋一部分人反對改革的真實心意。嘴里贊同改革，不等于心里也贊同改革。打著改革的旗號反對改革的仍然大有人在，如果僅僅以改革聲音的高低判定改革共識的大小，從而放松對反改革的警惕，改革就有停滯不前和失敗的危險。
當前我國的政治現實決定了即使是改革的反對者也需要打著改革的旗號。政治的特點也決定了反改革者完全可以打扮得像個改革者。英國著名歷史學家阿克頓指出：“改革是政治的常態。”從歷史的角度看，沒有改革的政治幾乎不存在。因為即使是保守主義者所描述的政治———“在政治活動中，人們是在一個無邊無底的大海上航行；既沒有港口躲避，也沒有海底拋錨，既沒有出發地，也沒有目的地，他們所做的事情就是平穩地漂浮。大海既是朋友，又是敵人，航海技術就在于利用傳統行為樣式的資源化敵為友。”(邁克爾·奧克肖特：《政治中的理性主義》)為了“化敵為友”，也必須利用政治的“航海技術”，針對不斷變化的實際隨時做出適當的回應，以保證政治的航船“平穩地漂浮”。這種回應雖然相當消極，但也絕不是對現狀的一成不變，而是一種“維護性改革”。這樣的“維護性改革”，非常容易成為遮蔽實質性、突破性改革的道具。
實際上，“改什么”和“怎樣改”的分歧本身就根源于是否真正贊同改革。反對改革的既得利益者為回避實質性改革而采取的最經常做法，不是像反對商鞅變法的秦國貴族那樣公開宣稱“利不百，不變法；功不十，不易器”，“法古無過，循禮無邪”，而是同樣打著改革的旗號，但在“改什么”和“怎樣改”上做手腳，以實現其借改革之機謀取更大利益的野心。
所以，談論一個社會是否存在必須改革的共識，實際上并無多大意義。需要改革的共識并不能保證改革不會成為鞏固乃至繼續擴大既得利益的反改革。真正值得關注的，恰是“改什么”和“怎樣改”。因為它不僅是對改革的目標、方向、做法、順序、力度、廣度、深度和著力點等的回答，也是判定是否真想改革的試金石。
當前回答“改什么”和“怎樣改”的問題，至少必須明確以下四點：一是改革目標。目標決定方向。改革進行到如今，一些基本的目標應該明確界定，不能再含糊不清。總的來說，經濟市場化、政治民主化、社會多元化、文化開放化、環境生態化，應該成為改革的主要取向。
二是改革重點。漸進式改革的擴展序列是從易到難、從邊緣到核心，現在已經到了變革核心制度規則的時刻。所謂核心制度規則，就是學者所說的決定一般規則生成程序的元規則。假如元規則不合理，就不可能生成合理的一般規則。
三是改革主體。既有的體制決定了高層在改革中的重要作用，但也需要依靠自下而上的改革力量，執政者必須有意志、有智慧將這兩種力量很好地結合起來。
四是改革策略。不能再謹小慎微，而是要大刀闊斧。當改革從邊緣領域推進到核心領域時，改革的震蕩性不可避免地要比原先劇烈得多。只要真的想推進改革，現在就不可能再回避震蕩。事實上也不需要刻意回避震蕩，因為經過這么多年的改革開放，中國社會的彈性已大大增強，只要是善意真誠的改革，它帶來的震蕩和沖擊就完全可以被社會所接受和容納。
由世界銀行與國務院發展研究中心近日發布的研究報告引發的巨大爭議，證明當前中國社會不僅存在打著改革旗號反對改革的人，而且還不乏公開反對改革的力量。改革仍在途中，大關尚未突破。我們必須始終保持警醒，旗幟鮮明地反對一切用種種借口和形式阻撓改革的人，瞄準目標，整合力量，把握重點，改變策略，不失時機地深化改革，讓改革趟過深水區，順利到達成功的彼岸。
(作者系上海學者)
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