全總建議：勞務(wù)派遣工資納入國企工資總額
每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京
受傷近一個(gè)月后，邵功還躺在病床上，至今尚未得到任何賠償。
今年年初，邵功受雇于甘肅一家建筑勞務(wù)有限公司，前往青海玉樹工地，不料因發(fā)生意外而嚴(yán)重受傷，目前公司方面還未給予賠償。由于這是一家勞務(wù)派遣公司，其負(fù)責(zé)人沒有與包括邵功在內(nèi)的數(shù)百名員工簽訂勞動(dòng)合同，也沒有給員工辦理社保，因此邵功的維權(quán)陷入了困境。
這只是全國2700萬勞務(wù)派遣工的現(xiàn)實(shí)寫照之一。全國總工會(huì)副主席張鳴起指出，“勞務(wù)派遣工合法權(quán)益受侵害等問題越來越突出，應(yīng)引起各方面高度關(guān)注。”
昨日(6月26日)，十一屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議初次審議勞動(dòng)合同法修正案草案(以下簡(jiǎn)稱草案)，草案嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，規(guī)定勞務(wù)派遣“只能”在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獨(dú)家獲得的一份全國總工會(huì)關(guān)于勞務(wù)派遣的調(diào)研報(bào)告也顯示，全總已建議“建立嚴(yán)格的勞務(wù)派遣市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制”。
提高勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻
由于多種原因，全國總工會(huì)早就完成的勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告遲遲未露真容。近日，全總不愿具名的一名官員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這份報(bào)告已經(jīng)上報(bào)，報(bào)告在政策建議部分著重強(qiáng)調(diào)要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
鑒于勞務(wù)派遣單位承擔(dān)著勞動(dòng)者工資、保險(xiǎn)等各項(xiàng)具體的金錢給付義務(wù)，其資產(chǎn)充實(shí)度和實(shí)際運(yùn)營能力將直接影響勞務(wù)派遣工的權(quán)益，因此必須嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。報(bào)告提出，應(yīng)該設(shè)定勞務(wù)派遣行業(yè)行政許可制度，勞務(wù)派遣單位應(yīng)為法人組織，須經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門審查批準(zhǔn)后方可設(shè)立，提高注冊(cè)資本金額度。
根據(jù)記者昨日獲得的消息，目前草案對(duì)于行政許可的條件已作出了具體規(guī)定，包括將注冊(cè)資本要求由不得少于50萬元提高到不得少于100萬元、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)有符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。
全總還建議，應(yīng)該建立準(zhǔn)入審核制度，勞動(dòng)行政部門在審核許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法審查申請(qǐng)人的注冊(cè)資本金數(shù)額、營業(yè)場(chǎng)所適當(dāng)性、專職從業(yè)人員數(shù)量等法定要件。同時(shí)，為防止因勞務(wù)派遣單位自行退出而給勞動(dòng)者合法權(quán)益造成損害，建議設(shè)置相應(yīng)的市場(chǎng)退出程序機(jī)制。
通常情形下，勞務(wù)派遣單位須在許可期限屆滿前的法定期間內(nèi)向勞動(dòng)行政部門提出申請(qǐng)，由主管部門對(duì)其履行工資支付、社保費(fèi)用繳納等情況予以審查，只有在核實(shí)其相關(guān)法定義務(wù)完全履行的條件下，勞動(dòng)行政部門才能作出準(zhǔn)予退出的決定。
派遣工工資納入國企工資總額
事實(shí)上，對(duì)于當(dāng)下勞務(wù)派遣制度的變革，反對(duì)聲音最為強(qiáng)烈的莫過于國企。
根據(jù)全國人大常委會(huì)組織的專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各種所有制的企業(yè)都在不同程度上使用勞務(wù)派遣工，其中國有企業(yè)和外資企業(yè)使用較多。
全總早前的調(diào)研指出，勞務(wù)派遣主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，部分央企甚至有超過2/3的員工屬于勞務(wù)派遣。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪得知，為了節(jié)約用工成本，這些企業(yè)在確定好員工之后，轉(zhuǎn)而找到一些勞務(wù)派遣公司，讓員工與這些派遣公司簽約。
基于此，全總提出建議，“要完善工資總額管理，抓緊研究制定國有企業(yè)工資總額改革辦法，科學(xué)考核企業(yè)的人工成本及工資總額標(biāo)準(zhǔn)。”同時(shí)，“要把勞務(wù)派遣工工資納入國企工資總額，為企業(yè)提高勞務(wù)派遣工工資留出足夠的空間，從機(jī)制上推動(dòng)解決勞務(wù)派遣工和正式職工同工不同酬問題。”
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