[摘要] 中國絕不會謀求做全球自由貿易體系的控制者或霸權者,更愿意在堅持平等協商和互利共贏原則的基礎上,為全球自由貿易體系的變革提供“中國建議”和“中國選項”。
博鰲亞洲論壇2017年會設定“直面全球化與自由貿易的未來”研討主題,然而,與已經深入人心的全球自由貿易理念相對立的是,過去一年中以操弄民粹主義、強調貿易保護主義甚至揚言要拋棄WTO等形態粉墨登場的“逆全球化”思潮逐步抬頭、發酵與蔓延。以自由貿易為主的全球化進程究竟是否會發生逆轉?構建人類發展共同體和命運共同體的未來如何把控?這些不確定性引發了全球多數國家民眾的關注、焦慮與警惕。對于得益于全球自由貿易體系,同時也是當前世界經濟最大的貢獻者——中國而言,不能為暫時的表象所迷惑,而是要以最為百折不饒的戰略定力和最為堅定的“互利共贏”發展信念,展現自己維護全球自由貿易體系的信心和決心,展現推動全球自由貿易規則和全球經濟治理機制繼續深入改革的信念和意志。
客觀來看,當前“逆全球化”思潮以及部分國家民眾反對全球自由貿易聲音的產生,有其深刻的復雜背景。不容否認的客觀事實是,全球自由貿易體系的確產生了“雙刃劍”式的影響效應。一方面,自由貿易促進了全球范圍內資源配置效率的提升以及發達國家對發展中國家的技術溢出效應,在過去相當長的時期內為世界經濟增長提供了新動力、新市場、新機遇,大多國家以及這些國家中的大多數民眾均因此受益;另一方面,當前由發達國家制定和掌控的全球貿易規則與全球經濟治理機制,并不是完全立足于公平貿易、均衡增長以及共同發展的基本邏輯,難以實現不同國家以及國家內部所有群體均獲得收入共同增長的絕對平等機會。同時,經濟全球化所伴生的全球金融投資過度化以及金融泡沫全球化所造成的國家內部收入不平等程度的急劇加劇,許多發達國家內部貧富差距快速擴大,中產和貧民階層的生活持續惡化。
諸多因素的疊加,導致不少國家內部出現了規模相對較大的“全球化輸家”及“自由貿易受害者”的復雜群體,這些群體成為反對全球自由貿易體系和支持逆全球化的策源地。最近,英國的脫歐事件以及美國特朗普總統上臺等“黑天鵝”現象的頻繁爆發,或多或少就是這些全球貿易自由化負面效應的直接或間接體現。
然而,這些反全球化現象的發生,充其量只會在一定程度上拖累或暫時阻滯全球自由貿易體系的既定發展趨勢,并不會從根本上改變全球自由貿易體系持續推進發展的既有軌道。
首先,如今的全球自由貿易體系所帶來的共同發展收益已經遠大于造成的負面效應。這種共同利益的最大化需求就決定了當今的全球自由貿易體系必然經得起貿易保護主義思潮的沖擊。
一方面,廣大的新興國家,尤其是發展中國家,已經普遍深刻認識到只有在既有的全球自由貿易體系中,方可獲得無法替代的利益和發展機會,這就從根本上決定了新興國家,尤其是發展中國家必然會具備捍衛全球貿易體系的堅定決心和力量。關鍵的是,隨著大量新興國家經濟體的全面崛起,南北經濟的博弈力量也發生深刻演變。這就必然導致今后的全球自由貿易發展態勢不再僅由少數發達國家或個別大國來決定和把持,必然會轉向由發達國家、新興經濟體和發展中國家共同推動的,以和平等協商來決定形成更具有包容性和開放性的升級版新體系。
另一方面,多數發達國家也是全球自由貿易體系的巨大受益者和利益相關者。長期來看,發達國家能否推進經濟結構的轉型升級,能否消除巨大的收入不平等和貧富分化,也必須依靠全球自由貿易體系的深入推進和升級換代。
其次,部分發達國家當前出現的貿易保護主義和“逆全球化”思潮,很大程度上是這些國家國內經濟政治體制僵化和改革滯后的扭曲反映,是政客和利益集團們利用選舉式民主的弊端和弱點來操弄民粹主義的直接性產物,并不具有可持續性。毋庸置疑的是,發達國家的跨國公司和資本所有者們,從當前的全球自由貿易體系獲得了巨大的利益,但是,這些貿易利益卻無法通過各種渠道有效轉移給國內的部分利益受損階層。表面上來看,這是貿易利益在某些民眾和某些階層所引發的獲得感問題。實質上,其更為深層次地反映出發達國家所信奉的政治體制和價值觀所存在的難以克服的諸多內生性弊端。因此,隨著時間的推移和真相的逐步顯露,發達國家的普遍民眾必然會逐漸認識和理解全球自由貿易體系的正面效應,被操弄的非理性貿易保護主義和“逆全球化”思潮,也就會逐步回歸理性,退回到客觀事實的基本面。
2017年的博鰲亞洲論壇,就是要回答如此重要的問題:究竟是像某些國家那樣只希望自己偉大,而根本不顧別國的利益,關起門來搞貿易保護主義;還是積極采取共商共建共享的根本邏輯,各國通過積極推進國內機制體制改革,謀求走向人類必須面對的發展共同體和命運共同體。對此重大問題,中國交出的答案非常鮮明,那就是中國必將與各國平等協商、共同推進全球自由貿易體系的升級換代,謀取更能體現“互利共贏”的,更具有包容性、開放性的新型全球治理機制體系。
作為世界上最大的發展中國家,作為世界第二大經濟體、第一大貿易國、第二大對外投資國,以及當前和今后一段時期內全球經濟增長的最大貢獻者,中國多次表明了一以貫之支持全球化和全球自由貿易體系的基本立場。今年初的達沃斯論壇上,習近平提出要適應和引導好經濟全球化。在今年的全國兩會期間,習近平指出中國開放的大門不會關上,并表示繼續推動貿易和投資自由化便利化。
可以看出,中國絕不會謀求做全球自由貿易體系的控制者或霸權者,更愿意在堅持平等協商和互利共贏原則的基礎上,為全球自由貿易體系的變革提供“中國建議”和“中國選項”。(作者:中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員,中國人民大學中國經濟改革與發展研究院教授 張杰)
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