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　　國家旅游局日前啟動了全國旅游廁所建設與管理三年行動計劃,三年將新建、改擴建旅游廁所5.7萬座,將旅游廁所是否達標列為A級景區(qū)、星級酒店等多項評定體系的硬指標之一,并實行“一票否決”——

新華社發(fā)

　　作為最基本的旅游硬件設施,廁所的重要性不言而喻。長期以來不少景區(qū)在景點、餐廳等設施建設上可謂不遺余力,但往往忽視了不起眼的廁所,“如廁難”成為很多游客的“痛點”。目前旅游廁所建設現(xiàn)狀如何?該如何推進旅游廁所建設?記者日前跟隨國家旅游局組織的“廁所革命”專項調(diào)研,試圖探尋這些問題的答案。

　　廁所成旅游業(yè)最薄弱環(huán)節(jié)

　　“這幾年我經(jīng)常帶母親旅游,感覺上廁所真是一個很大的難題。老人家年紀大了,走路不像年輕人那么方便,有時候想上廁所怎么也找不到,好不容易找到了里面卻臟亂不堪。”一位帶著母親出來旅游的女士告訴記者。

　　近年來,隨著中國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,游客數(shù)量節(jié)節(jié)攀升,作為重要的旅游基礎設施之一,旅游廁所建設的滯后成為橫在旅游業(yè)發(fā)展車輪前的一道坎。國家旅游局局長李金早表示,長期以來,廁所是我國社會文明和公共服務體系的短板,也是我國旅游業(yè)最突出的薄弱環(huán)節(jié)。廁所建設管理嚴重滯后,是我國與世界旅游強國之間的一個明顯差距。

　　“造成旅游廁所‘臟、亂、差、少、偏’的原因是多方面的。”北京聯(lián)合大學旅游學院副院長張凌云分析說,近年來政府在旅游廁所建設方面的投入難以滿足我國旅游行業(yè)的快速發(fā)展需求,旅游廁所建設遠遠滯后。此外,游客素質(zhì)還有待提高,很多不文明如廁現(xiàn)象增加了廁所管理難度。

　　李金早指出,旅游廁所是游客出行必備的生活設施,對于旅游城市和旅游目的地而言,廁所是衡量旅游服務基礎建設是否到位的重要標志。

　　首先要做到“有廁可上”

　　開展“廁所革命”首先要解決的問題是“有廁可上”,而解決這一問題無疑需要相關(guān)政府管理部門拿出“真金白銀”。

　　“廁所不僅是旅游公共服務設施,也是重要的地方基礎設施,應明確以地方政府為建設主體。”李金早說,各地旅游管理部門要積極配合,推動地方政府將旅游廁所納入當?shù)鼗A設施建設規(guī)劃,推動業(yè)主單位、主管部門和地方政府在廁所建設管理中承擔主體責任。

　　有些地方在這方面已走在前列,濟南便是其中一例。據(jù)濟南市市長楊魯豫介紹,濟南將旅游廁所建設當成民生工程,2012年以來全市累計投資1.2億元,建設公廁651個。全市納入景區(qū)范圍的公共廁所共有1631個,其中977個達到國家二類以上標準。

　　“景區(qū)廁所建設要考慮最小化破壞原有景觀,同時,還要盡可能讓廁所的外觀、內(nèi)飾、設施與周圍的景區(qū)環(huán)境融為一體、相得益彰。”張凌云說。因此,旅游廁所的新建和改造,要結(jié)合旅游廁所標準和景區(qū)實際,宜改則改、宜建則建。

　　解決旅游廁所配套建設不足難題,除新建、改建廁所外,充分利用社會資源也是一種有效途徑。在濟南大明湖景區(qū)附近,記者看見不少商家門口掛了一個藍色的“廁所開放聯(lián)盟”標志。濟南市城管局動員景區(qū)周邊藥房、飯店、醫(yī)院等單位對社會開放廁所,成立“廁所開放聯(lián)盟”。目前該聯(lián)盟成員單位已超過800多家,為市民游客方便如廁提供了新選擇。

　　重建設更要重管理

　　旅游廁所存在的問題,除了“少”以外,環(huán)境“臟、亂、差”也不容忽視。就改善旅游廁所環(huán)境而言,硬件只是一個方面,管理更加重要。

　　國家旅游局綜合司副司長牟勇告訴記者,旅游廁所是“三分建設,七分管理”。一些景區(qū)僅把注意力放在硬件建設上,甚至大建“五星級公廁”“豪華公廁”等面子工程,但在改進管理、完善服務方面做得不到位,也給游客留下很差的印象。“廁所革命”不是“一錘子買賣”,增加數(shù)量的同時更需建立市場化、社會化的管理機制。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),不少景區(qū)正探索新型的廁所管理模式。在蘇州金雞湖景區(qū),廁所清潔維護被景區(qū)物業(yè)公司整體外包,物業(yè)公司管理人員只負責不定期檢查,同時接受游客投訴,并將景區(qū)廁所的檢查和投訴情況與外包費用掛鉤,大幅改善了景區(qū)廁所的潔凈水平。

　　“廁所管理機制的創(chuàng)新重在常態(tài)化、制度化、長效化。”張凌云說,應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,吸引社會各界的廣泛參與。其中“以商養(yǎng)廁”模式是未來旅游廁所管理模式發(fā)展的一個趨勢。山東光大水務有限公司就是探索“以商養(yǎng)廁”運營模式的先行者之一。光大水務總經(jīng)理王天義預測說,未來旅游廁所建設,景區(qū)本身只需要一次投入,即建設費用,更加龐大的后期維護費用全部由外包公司來承擔,外包公司可通過在廁所附近投放廣告、售賣周邊產(chǎn)品等途徑實現(xiàn)盈利。

　　(記者 鐘超 楊君)