支持推遲退休年齡的觀點(diǎn)認(rèn)為，這一舉措有利于發(fā)揮高級專業(yè)人員等群體的作用，同時，也有利于養(yǎng)老保險的收支平衡。
反對觀點(diǎn)則認(rèn)為，當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體仍是供大于求，延長退休年齡可能會擠壓就業(yè)崗位供給，進(jìn)一步加劇就業(yè)緊張形勢。
本報記者 王玨磊 發(fā)自上海
夢想著一退休，就拿著養(yǎng)老金去各地旅游？這事有點(diǎn)兒懸，養(yǎng)老金有沒有那么多，什么時候才能領(lǐng)取還是個問題。
中國人力資源和社會保障部（以下簡稱“人社部”）6月5日稱，將在廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上，適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。人社部稱，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，是一種必然趨勢。
這一消息傳出后，即引起了很大爭議，人民網(wǎng)就此進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，逾九成網(wǎng)友反對延長退休年齡。
盡管如此，仍有不少專家認(rèn)為，鑒于我國老齡化面臨的嚴(yán)峻趨勢，以及由此帶來的巨大社保基金壓力，延遲退休或許可以成為緩解社保基金缺口的壓力，延長退休年齡勢在必行。
九成網(wǎng)友反對“延遲退休”
事實(shí)上，近些年來人社部對“延遲退休”一直有著比較積極的態(tài)度。據(jù)本報記者的不完全統(tǒng)計(jì)，僅去年下半年以來，即有數(shù)次官方表態(tài)。
去年10月25日，人社部新聞發(fā)言人尹成基表示，人社部正在慎重、積極地研究退休年齡推遲問題。
1月20日，尹成基稱，人社部將在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，適時研究完善領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的有關(guān)政策。
3月7日，人社部部長尹蔚民表示，個別地方不是在試點(diǎn)延遲退休年齡問題，而是在延遲領(lǐng)取退休金的年齡。這是一項(xiàng)被世界各國實(shí)踐所證明的一項(xiàng)很好的制度安排。
6月5日，人社部再次就此話題表態(tài)，首提“推遲退休年齡已是一種必然趨勢”，態(tài)度趨于堅(jiān)決。
與此同步，人社部已經(jīng)開始著手“推遲退休年齡”和“推遲養(yǎng)老金申領(lǐng)時點(diǎn)”的政策研究工作，而相關(guān)政策的前期研究工作將在2012年下半年啟動。
中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南在接受時代周報采訪時表示，現(xiàn)在還處于廣泛研究、聽取社會意見的階段，并非馬上就要進(jìn)行決策，“人社部此次表態(tài)，是聽取社會意見的一種方式，即便有了決策，也有著多種多樣的選擇”。
人民網(wǎng)發(fā)起的一項(xiàng)有45萬網(wǎng)友參與的調(diào)查顯示，有93.3%的人對此政策表示反對。現(xiàn)年47歲的李慧是上海一家日企的財務(wù)經(jīng)理，她對延長退休年齡就頗為反對：“每天上下班要三個小時，工作壓力很大，我的承受極限是50歲退休，過了50歲，精力和體力都跟不上了。所以我堅(jiān)決反對延遲退休。”
也有少部分人對此表示贊成，年過60的黃淑靜是湖北省的一位幼教專家，經(jīng)相關(guān)部門特批，她仍未退休。
黃淑靜覺得身體狀況很好，多年積累的經(jīng)驗(yàn)就此放棄，實(shí)屬可惜，繼續(xù)工作既可發(fā)揮余熱，“像女教師和女醫(yī)生，到了55歲，如果身體狀況允許，我想很多人愿意繼續(xù)干下去”。
對于民間的這些聲音，蘇海南表示：“多數(shù)網(wǎng)友表示反對，是因?yàn)樗麄儾恢肋@個政策是不是馬上出，怎樣出。在不了解的情況下，他們擔(dān)心影響就業(yè)，因此反對人數(shù)比較多。”
此前，曾有媒體報道，由于養(yǎng)老金申領(lǐng)時牽涉利益范圍甚廣，且管理權(quán)限復(fù)雜，短期內(nèi)成為現(xiàn)實(shí)政策的可能性不大，人社部就此將與國家發(fā)改委、教育部等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
對此，蘇海南表示，與相關(guān)部門只是溝通，而不是協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)是要正式?jīng)Q策了，現(xiàn)在仍然只是廣泛地聽取意見。
對于人社部提出的彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的措施，清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為，中國領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為男性60歲，女職工50歲，女干部55歲，是世界上最早的，不可能再提前，只能推后。
在楊燕綏看來，彈性的另一含義是自愿而非強(qiáng)制，“哪些人愿意往后推遲？首先是55歲的大學(xué)女教師，這個年紀(jì)剛把學(xué)問搞明白了，哪肯退休？公務(wù)員更不可能彈性選擇。”
目前，全世界約有165個國家對退休年齡做了具體規(guī)定，大多數(shù)國家的法定退休年齡在65歲左右，實(shí)施高退休年齡的國家往往是高福利國家，發(fā)展中國家的法定退休年齡普遍低于發(fā)達(dá)國家。
緩解社保基金壓力
應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，緩解社保基金的壓力，被普遍認(rèn)為是研究推遲退休年齡政策的初衷。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受時代周報采訪時坦言，是老齡化的壓力導(dǎo)致社保基金產(chǎn)生壓力。
鄭秉文稱，中國老齡化的狀況相當(dāng)嚴(yán)重。2008年版的聯(lián)合國數(shù)據(jù)預(yù)測稱，到2050年，中國60歲以上的退休人口將達(dá)到31%。而去年5月聯(lián)合國發(fā)布的數(shù)據(jù)，已將這一比例上調(diào)至34%。“這意味著我們的老齡化程度僅次于歐洲，高于北美、亞洲、大洋洲、非洲和拉美。”
按國際通則，一個國家或地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%，即意味著進(jìn)入老齡化社會。而據(jù)第六次人口普查結(jié)果，我國目前65歲以上人口約1.19億人，占總?cè)丝诘?.87%。
鄭秉文坦言，中國的這兩個指標(biāo)早在2000年已超“警戒線”，從那時起就進(jìn)入老齡化社會。
楊燕綏則認(rèn)為，未來10年，中國人口的結(jié)構(gòu)問題會非常突出，尤其是會出現(xiàn)老年贍養(yǎng)的社會問題。中國在過去30年里少生了5億人口，并且人均壽命在迅速延長，再加上中國在相當(dāng)長時間內(nèi)，大量勞動人口是低收入，只能養(yǎng)自己，無力養(yǎng)他人。在此背景下，中國在近十年內(nèi)出現(xiàn)了以勞動人口供養(yǎng)老年人口的結(jié)構(gòu)性問題，“西方國家對人口的老齡化測算，會提前30年做準(zhǔn)備，中國則只有10年”。
社保基金的支付壓力，也是不可忽視的重要因素。延遲退休年齡一個明顯的效果，是減少養(yǎng)老金支出，增加養(yǎng)老金收入。
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