全國(guó)人大代表白紅戰(zhàn)

　　映象網(wǎng)快訊（大象融媒·映象網(wǎng)特派北京記者何葉 阮海峰 駱瓊/文 段晉哲/圖）3月10日上午，第十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議河南代表團(tuán)舉行全團(tuán)會(huì)，審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。全國(guó)人大代表、鄭州市人大常委會(huì)主任白紅戰(zhàn)表示，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告是一個(gè)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、凝心聚力的好報(bào)告。結(jié)合報(bào)告，他談了六點(diǎn)建議。

　　一是，加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。

　　白紅戰(zhàn)認(rèn)為，“張德江委員長(zhǎng)在報(bào)告中指出，地方人大工作，是做好新形勢(shì)下人大工作的重要組成部分，全國(guó)人大將認(rèn)真做好聯(lián)系指導(dǎo)地方人大的相關(guān)工作。”

　　他建議，全國(guó)人大對(duì)各地貫徹中央第18號(hào)文件的情況，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，確保落到實(shí)處。全國(guó)人大借鑒中央18號(hào)文件的做法，制定關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)以上地方人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)，對(duì)工作評(píng)議、監(jiān)督機(jī)制、干部的選拔培養(yǎng)和交流使用作出具體規(guī)定。

　　二是，加快《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂進(jìn)程。

　　法制是發(fā)展的可靠保障，通過(guò)立法貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，《標(biāo)準(zhǔn)化法》的很多內(nèi)容，已經(jīng)嚴(yán)重落后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展的步伐，迫切需要修改完善，建議為實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接。做到重大改革于法有據(jù)，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)加快《標(biāo)準(zhǔn)化法》的修訂進(jìn)程。

　　三是，對(duì)原有49個(gè)較大市立法權(quán)的遺留問(wèn)題做出制度安排。

　　白紅戰(zhàn)表示，新的立法法依法賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，明確設(shè)區(qū)的市可以對(duì)“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)”制定地方性法規(guī)。同時(shí)規(guī)定，原有49個(gè)較大的市已經(jīng)制定的地方性法規(guī)，涉及上述事項(xiàng)范圍以外的，繼續(xù)有效。

　　他說(shuō)，“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，和上位法的不斷修訂，涉及上述事項(xiàng)范圍以外的地方性法規(guī)可能面臨修訂和重新制定的問(wèn)題，但立法法并未就能否修訂和重新制定作出明確規(guī)定，建議明確原有的49個(gè)較大市，已經(jīng)制定的地方性法規(guī)，涉及上述事項(xiàng)范圍以外的，可以隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和上位法的修訂進(jìn)行修訂或重新制定。”

　　四是，督促推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展。

　　鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，是全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，也必將給全面貫徹新的發(fā)展理念，必將對(duì)中部崛起起到帶動(dòng)作用。

　　白紅戰(zhàn)希望，將鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展列入“十三五”規(guī)劃；全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、視察，督促?lài)?guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提升鄭州機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能。

　　五是，進(jìn)一步規(guī)范憲法宣誓的組織工作。

　　組織好全國(guó)人大及其常委會(huì)選舉，決定任命的國(guó)家工作人員憲法宣誓工作，地方人大由于對(duì)憲法宣誓制度把握尺度不同，在憲法宣誓時(shí)出線形勢(shì)不統(tǒng)一、禮儀不規(guī)范等現(xiàn)象。

　　白紅戰(zhàn)建議，全國(guó)人大對(duì)地方人大貫徹落實(shí)憲法宣誓制度的情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、視察，加強(qiáng)對(duì)地方人大組織憲法宣誓工作的指導(dǎo)；全國(guó)人大常委會(huì)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，對(duì)憲法宣誓的具體組織工作和行為規(guī)范作出可操作性、可執(zhí)行性的規(guī)定，

　　六是，加強(qiáng)人大代表依法履職的機(jī)制建設(shè)。

　　白紅戰(zhàn)最后建議，“建立代表履職學(xué)習(xí)機(jī)制，根據(jù)代表履職需求，有針對(duì)性地對(duì)代表進(jìn)行菜單式履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。建議建立議案建議督辦機(jī)制，對(duì)辦理代表議案建議作出明確規(guī)定，切實(shí)提高代表議案建議的辦結(jié)率和代表滿(mǎn)意率。”