軍隊和武警部隊全面停止有償服務，是黨中央、中央軍委和習主席著眼強軍興軍作出的戰略決策，是深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍的重要舉措。

　　今天，關于這項工作推出了兩個重磅消息：

　　其一，中央軍委委員、軍委后勤保障部趙克石部長在人民日報獨家刊文《堅決貫徹黨中央和中央軍委戰略決策，積極穩妥推進部隊全面停止有償服務工作》，深刻闡釋這項工作的重要意義，回應了群眾關切。

　　其二，最高人民法院近日印發《關于做好為軍隊和武警部隊全面停止有償服務提供司法保障工作的通知》，就人民法院貫徹黨中央關于深化國防和軍隊改革的戰略部署，充分發揮人民法院審判職能，為軍隊和武警部隊全面停止有償服務提供優質高效的司法保障提出要求。

　　2016年初，中央軍委就印發了《關于軍隊和武警部隊全面停止有償服務活動的通知》。《通知》指出，中央軍委計劃用3年左右時間，分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務活動。對于承擔國家賦予的社會保障任務，納入軍民融合發展體系。自《通知》下發之日起，所有單位一律不得新上項目、新簽合同開展對外有償服務活動，凡已到期的對外有償服務合同不得再續簽，能夠協商解除軍地合同協議的項目立即停止。

　　此號令一經發出，軍隊各級和地方黨委、政府高度重視，全軍全社會積極響應，任務單位聞令而動。

　　時至當前，部隊全面停止有償服務正進入縱深攻堅階段。這項工作是怎么開展的？重要意義在哪里？讓我們從文中來了解一下。

　　堅決貫徹黨中央和中央軍委戰略決策，積極穩妥推進部隊全面停止有償服務工作

　　趙克石

　　軍隊和武警部隊全面停止有償服務，是黨中央、中央軍委和習主席著眼強軍興軍作出的戰略決策，是深入推進政治建軍、改革強軍、依法治軍的重要舉措。號令一經發出，軍隊各級和地方黨委、政府高度重視，全軍全社會積極響應，任務單位聞令而動。當前，停止有償服務正進入縱深攻堅階段，面對的形勢任務艱巨復雜，需要地方黨委、政府更加鼎力支持、人民群眾更加理解配合、工作推動更加深入穩妥，確保勠力同心完成全面停止有償服務這一重大政治任務。

　　站在人民軍隊保本色保打贏的高度，增強堅定擁護服從的行動自覺

　　習主席在引領實現中華民族偉大復興的戰略擘畫中，鮮明提出努力建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標。作出全面停止有償服務的決策部署，就是要以高度的集中統一鑄牢強軍之魂，以聚焦備戰打贏扭住強軍之要，以純正部隊風氣夯實強軍之基。

　　這是永葆我軍性質宗旨的政治要求。軍隊和武警部隊開展有償服務，是特殊歷史時期的產物。1998年“停止經商”后，允許部分單位利用閑置資源為社會服務并收取一定費用，當時對鍛煉技術隊伍、彌補經費不足發揮過積極作用。由于受利益驅動和不良風氣影響，軍隊對外有償服務產生了越來越多的負面影響，甚至成為腐敗和各種違紀違法問題的易發多發區。習主席嚴肅指出這方面的突出問題，要求下決心全面停止有償服務，引起強烈震撼和共鳴。全軍高度擁護，一致感到：做好這項工作，對樹立我軍良好形象、立起人民軍隊應有樣子具有重大現實意義，對確保長城永固、本色永葆必將產生深遠歷史影響。

　　這是聚焦軍隊根本職能的英明決斷。軍隊的根本屬性和根本職能，決定了必須心無旁騖抓備戰、謀打贏。習主席以強烈的憂患意識和使命擔當，反復強調軍隊始終是戰斗隊，一定要把全部精力向打仗聚焦，使各項工作向打仗用勁。前些年，有的單位琢磨市場比研究戰場多，許多優質資源沒有完全用到部隊戰斗力建設上。這種狀況嚴重背離“姓軍為戰”導向，直接影響官兵愛軍精武、練兵為戰的積極性。歷史教訓一再警示我們，軍不務本則誤國，將不謀戰則禍軍。全面停止有償服務，就是要回歸軍隊本源，傾心聚力抓軍事斗爭準備，大力提升“能打仗、打勝仗”核心能力，確保一聲令下就能夠出色履行黨和人民賦予的神圣使命。

　　這是推進改革強軍戰略的必然選擇。習主席深入把握停止有償服務與破解體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題的關聯性，著眼國防和軍隊體系重塑的需要，強調要納入軍隊改革的總盤子一并解決，抓住了影響制約軍隊建設發展的要害和瓶頸問題。長期以來，有償服務領域不僅形成風氣積弊，還形成既得利益群體甚至壁壘，特別是富余資源調不動、統不住、管不好的問題比較突出。這些都是改革必須動的“奶酪”，也只有用改革的有力手段才能徹底“清倉”。全面停止有償服務，就是要打破利益藩籬，甩掉壇壇罐罐的包袱，把部隊從經濟利益、局部利益的羈絆中解放出來，合理構建資源集中統管、有效調劑配置的體制機制，徹底掃清強軍興軍的“絆腳石”。

　　這是助推經濟社會發展的長遠之舉。堅持富國和強軍統一，是促進經濟建設和國防建設協調發展的內在要求。很多有償服務項目嵌入經濟社會、涉及當地民生，承擔著部分社會保障職能，但不同程度地存在著壓低租金、規避市場監管、不公平競爭等行為。全面停止有償服務，就是要禁止部隊成為市場經營主體、從事任何經營性活動，從而排除對經濟活動的干擾，進一步維護市場運行秩序，為經濟社會發展營造良好環境。全面停止有償服務，就是要徹底摒棄賺錢盈利的思想，切實端正工作指導，進一步強化服務官兵、服務人民群眾的觀念，更好地促進軍事資源的有效利用。對于承擔的國家賦予的社會保障任務，納入軍民融合發展體系。

　　充分凝聚軍地各方意志力量，下定如期實現全面停止有償服務目標的堅強決心

　　全面停止有償服務，是不可撼動的黨令政令軍令，是鐵定的目標任務。目前，第一階段可控托底項目停止任務基本完成，剩下的復雜敏感項目都是難啃的“硬骨頭”。真正的“深水區”“攻堅戰”還在后頭，必須舉軍地之力、集軍地之智，合力攻關。

　　務必堅定信心不動搖。要從習主席強國強軍的深遠謀劃中領悟志在必得的戰略決心，從可控托底項目停止的成功實踐中鼓舞乘勝前進的斗志，從軍政軍民的齊心協力中增強必勝信念。要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化執行力和貫徹力，做全面停止有償服務的堅強組織者和有力推動者，用創新的思維、改革的舉措、嚴實的標準保證停得徹底、停得穩妥。要注重把輿論宣傳和政策宣講貫穿全過程，耐心細致做好思想溝通工作，耐心聽取合法合理訴求，引導廣大人民群眾樹立大局觀念，正確對待利益得失，積極支持配合部隊工作。廣大官兵要把思想和行動統一到習主席和中央軍委的決策部署上來，把全部心思和精力轉到當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗上來，嚴守政治紀律和政治規矩，做到態度堅決、行動迅速、落實有力。

　　務必壓實責任不懈怠。各級要強化主動作為和擔當精神，黨委負起主體責任，主官主責主抓，涉停單位嚴格落實“軍令狀”，層層傳導壓力，努力把問題解決在本級、解決在當地。主動協調中央國家機關有關部門，研究制定有關政策制度，加強軍隊資產有效管理利用，推動軍民深度融合發展。充分發揮省軍區系統的橋梁和紐帶作用，積極協調所在省區市建立軍地協作機制；各駐軍單位要加強與省軍區的溝通對接，依托協作機制及時解決突出矛盾問題。充分發揮最高人民法院司法保障工作領導小組的指導作用，統一法律適用，建立涉軍涉停的立案、審判、執行等綠色通道，為依法依規處理全面停止有償服務問題提供有力法律支持。

　　務必一鼓作氣不松勁。全面停止有償服務，總體上分為停止可控托底、復雜敏感項目和納入軍民融合發展體系3個步驟實施。要按照軍委統一部署，堅持先易后難、分步實施、壓茬推進。要堅決卡住時間節點，制訂路線圖、簽訂責任狀，持續用力推進；統一政策指導，嚴格甄別區分有償服務、社會化保障和軍民融合項目，分類逐項施策，絕不允許任何單位以任何理由開口子、搭便車、搞變通。要緊盯目標任務，堅持標準要求，主動研判形勢，梳理矛盾訴求，研究思路對策，綜合采取行政、法律和經濟手段，把各個項目停止徹底，不達目的不收兵。

　　始終把握積極穩妥的總基調，維護部隊和社會兩個大局穩定

　　全面停止有償服務工作政治性、政策性強，特別是復雜敏感項目利益糾葛深、涉及領域廣、遺留問題多、處理難度大。黨中央、中央軍委和習主席高度關注民生和社會保障問題，要求精細研究論證每個推進方案，周密統籌安排各項善后措施。

　　堅持先試點后推開。按照“決心堅定、步子穩妥，分類指導、綜合施策，勇于實踐、開拓創新”的思路，選擇駐天津地區部隊不同類型單位組織試點，探索解決復雜敏感項目矛盾問題的方法路徑，創新政策制度和管理模式。要在分別組織各行業先行先試的基礎上，深入驗證行業停止政策的可行性，準確把握停止范圍內容，完善后續運行管理要求。要及時評估實踐中的成效經驗和問題教訓，系統梳理行之有效的成功案例，及時發現和糾正停止有償服務工作中存在的偏差，宣傳推廣好的做法經驗，避免采取違規、偏激的方法手段。任務單位組織具體試點工作，要確保停得住、停得穩，對人員分流安置、合同協議解除、債權債務處理等事關人民群眾利益的問題，逐一從政策上、法律上拿出切實可行的措施辦法。

　　堅持先托底后推進。要把積極穩妥的總基調貫穿到停止有償服務工作的各領域、各方面和全過程，區分工作難易和輕重緩急組織實施，確保軍隊資源有效管控、職工權益得到保護、軍民融合跟進拓展、社會反映正面積極。各單位要建立規范的工作程序，依據中央軍委和國家機關出臺的法規政策，緊密結合單位和項目實際，妥善研究提出停止方案，及時請示報告，經批準后再執行，防止擅作主張、擅自行事；針對不同項目的合作背景、投資金額、經營狀況、租戶訴求等情況，分析可能存在的安全隱患，認真細致地做好一家一戶的工作，做到事前有預測、事中有應對、事后有補救，積極穩妥解決善后問題。

　　堅持先循法后處置。要強化法治思維，注重在法律法規框架內開展清停工作，嚴格依法依章辦事，嚴格政策程序，善于運用法律手段妥善化解矛盾糾紛，維護軍地合法權益，維護軍政軍民團結和諧。處理軍隊內部的矛盾問題，也要堅持按政策制度辦事，加強溝通協調，做好耐心細致的工作，通過開展有償服務項目專項審計，嚴肅查處違規違法違紀問題，形成震懾效應，推動停止工作向縱深發展。在依法維護軍隊權益的同時，部隊各級要寓情理于法，設身處地為群眾著想，充分體現軍民魚水深情，匯聚起齊心協力完成停止任務的強大力量。（趙克石為中央軍委委員、軍委后勤保障部部長 人民日報中央廚房金臺點兵工作室出品）