日前黑龍江省十二屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《黑龍江省人民代表大會常務委員會關于修改<黑龍江省人口與計劃生育條例>的決定》。

　　該地方性人口與計劃生育條例，明確了除少數民族和特殊家庭之外，邊境城市人口也可以生育三胎。

　　邊境城市居民可生三胎

　　前述《條例》明確規定，提倡一對夫妻生育兩個子女。在提倡一對夫妻生育兩個子女的基礎上，規定有六種情形可以再生育一胎子女：夫妻雙方均為歸國華僑或者中國香港、澳門、臺灣地區居民在本省行政區城內定居的，夫妻雙方均為邊境地區居民的，兩個子女中有殘疾兒且醫學上認為能夠生育健康兒的和夫妻雙方或一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜、錫伯、俄羅斯族的，已經生育兩個子女的，可以再生育一胎子女。

　　其中雙方均為邊境居民的地區包括黑龍江省的漠河、塔河、呼瑪、黑河市愛輝區、孫吳、遜克、嘉蔭、蘿北、綏濱、同江、撫遠、饒河、虎林、密山、雞東、穆棱、東寧、綏芬河共計18個邊境縣(市、區)。

　　此前，黑龍江省人口與計劃生育條例(2015)對此并沒有放開，當時的規定為“夫妻雙方均為農村居民，只有一個女孩或者夫妻雙方均為邊境地區農村居民只有一個子女的”允許再生一胎。

　　目前計生法規定：“符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。”

　　而黑龍江省的此項生育政策，較之年初放開二胎政策更為激進。

　　生育意愿不強烈

　　在上述邊境地區中，黑河市愛輝區經濟發展較好，主要從事對俄貿易，中俄天然氣管線的接駁處便設在黑河。

　　資料顯示，黑河市愛輝區人口不足20萬。地處黑龍江省東北部，與俄羅斯布拉戈維申斯克市隔江相望，有滿、回、達斡爾、俄羅斯、鄂倫春等25個少數民族，3個民族鄉，21個民族村，少數民族人口1.89萬人，占全區總人口的9.7%。有良好的自然生態和土地、草原、森林、水利、礦產、旅游等六大資源。

　　愛輝區處于中俄交界處，記者接觸了愛輝區幾位40歲以下的女性，其生育意愿都不強烈。

　　2014年全區地區生產總值23.02億元，城鎮居民人均可支配收入21660元。據國家統計局，2014年全年全國居民人均可支配收入20167元。愛輝區收入略高于全國。

　　但是，長期的一胎政策，已經對人口生育意愿產生了影響。

　　“培養一個孩子已經很累了。”這是多數人的反饋。

　　由于被采訪人多數處于城市，甚至連生育二胎的想法都不是很強烈，“我連二胎都不想生，還生三胎嗎?”一位30多歲，孩子已經上小學的女士向記者表示。