去年下半年，鄭州全面啟動農貿市場提升改造工程，提檔改造現有市場，同時配建新型市場，當地的40多家傳統市場實現了遠程智能監控、電子化結算、肉菜追溯體系建設等精細化管理，邁出了走向智慧農貿市場的第一步。

　　鄭州一家菜市場市民買菜就像逛超市一樣 資料圖 （河南商報記者鄧萬里/攝）

　　過去買菜有三怕

　　走進鄭東新區哈鄰農貿市場，讓人眼前一亮，2100多平方米的營業大廳整潔明亮，商戶統一著裝，過道寬敞整潔，功能分區清晰，監控、LED顯示屏、農產品快速檢驗室等配套設施完善，“高大上”的環境讓人頓時顛覆對傳統菜市場的印象。

　　“過去到菜市場買菜有‘三怕’：怕濕鞋子、怕捏鼻子、怕缺斤短兩。新市場干凈整齊、貨品齊全，買菜就像逛超市，俺和鄰居沒事都愛來逛逛。”今年68歲的退休職工段海蓮，是這個“元老級”市場嬗變的見證者，更是實實在在的受益者。附近10個大型小區居民近10萬，像段海蓮這樣為新市場點贊的不在少數。菜市場舊貌換新顏，讓寧可開車去超市買菜的年輕人也喜歡上在家門口買菜。

　　民生工程，因勢而動。鄭州邁向國家中心城市步伐不斷加快，城市人口增長迅速，新型小區規模不斷擴大，與之配套的農貿市場體系建設亟待升級換代：按照《鄭州市城鄉規劃設計技術規定》中“1萬人居住小區必須設置菜市場一處，建筑面積1000平方米/萬人配建，每處規模為2000~3000平方米”的標準，城區存在160個農貿市場缺口。現有市場也因層次較低、市場管理粗放、個體經營自律性差、經營模式單一，無法滿足不同人群的消費需求。

　　如今管理智能化

　　鑲嵌于社區街道，游客和外地人很少光顧，與“面子工程”無緣的農貿市場離百姓生活最近，是實打實的“里子工程”。此次鄭州農貿市場改造采用了“高舉高打”策略，實現從局部修補向整體升級、從傳統市場向智慧市場、從專項治理向綜合治理的轉變，意在打通民生工程的“最后一公里”，讓百姓的菜籃子拎得更方便、更舒心。

　　鄭州市市場發展局領導班子成員帶隊，在對農貿市場硬件升級改造和軟件管理提升的基礎上，推廣智慧市場運作模式，將遠程智能監控、電子化結算、肉菜追溯體系建設等融入精細化管理。每個市場還配置“智能電子公平秤”，能提供準確稱量計算，打印追溯憑證，電子支付結算及銷售、利潤數據分析管理等智能化服務。

　　走進鄭州市經開區四大街東盛農貿市場，快捷支付成為每個商戶的“必備神器”。“稱重核算總金額后，電子秤會提示商戶選擇收款模式，消費者只需掃一下二維碼就可完成支付。”該市場經理王貴強說，不僅如此，電子秤會打印出一張附帶二維碼的小票，消費者可以掃碼對產品進行追溯。通過將商戶的電子秤聯網監控每天的蔬菜銷量，經后臺系統測算來安排商戶進菜多少。當監控出難銷的商品后，可以及時應對減少商戶們的損失。

　　監管機制在優化

　　長期以來，農貿市場治理像“一陣風”，迎接治理像 “打游擊”，如何走出“治理—改善—結束—復原”的循環怪圈，走向長效，考驗著城市管理者的管理智慧。

　　用制度管市場，讓監督生動力。為解決長效管理機制問題，鄭州市要求主要領導負總責、親自抓，指揮部成員單位按照職責分工做好分內工作，鄉鎮辦發揮屬地監管責任，市場開辦方發揮主體責任履行社會職能，區級指揮部落實“四位一體”監管體制，從多方面確保治理實效。

　　同時，鄭州市還推出一系列考核、追責和獎懲措施。通過多方參與、共同監管，建立流動紅黑旗和約談追責機制。考核更是賞罰分明。

　　截至目前，鄭州全市累計投入資金1.19億元，建成區125家農貿市場，整體提升改造53家，關停整改27家，市級督導發現問題6074處，整改達標5950處。

　　鄭州市市場發展局局長田躍平滿懷信心地說，未來3到5年，鄭州市城區農貿市場數量將達到240家，“15分鐘便民生活圈”將逐步形成，鄭州人會生活得更加舒適愜意。

　　（摘自《人民日報》2017年11月24日20版；原作者：人民日報記者龔金星）