河南出入境檢驗檢疫局、海關(guān)、交通、民航等出臺措施 支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)

　　 4月7日上午，中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)系列發(fā)布會第三場新聞發(fā)布會在鄭州舉行。河南出入境檢驗檢疫局、鄭州海關(guān)、河南省交通運輸廳、省民航辦負(fù)責(zé)人，圍繞服務(wù)“一帶一路”的交通物流樞紐建設(shè)、多式聯(lián)運、通關(guān)通檢便利化等方面問題進(jìn)行發(fā)布并答記者問。□東方今報·猛犸新聞記者 米方杰

　　【河南出入境檢驗檢疫局】22條措施支持河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)

　　舉措：五個方面22條措施

　　簡政放權(quán)：下放行政審批權(quán)限、免予實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度、免辦中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貨物檢疫審批等許可。 創(chuàng)新監(jiān)管制度：實施分線檢驗檢疫監(jiān)管制度、創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式、實行信用分級管理、創(chuàng)新原產(chǎn)地簽證管理、推進(jìn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。 提升貿(mào)易便利化水平：實施檢驗檢疫一體化、推動認(rèn)證及檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)、支持國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)、支持貿(mào)易便利化示范工程建設(shè)。 支持綜合交通樞紐和國際物流中心建設(shè)：支持樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、支持中歐班列和西向物流發(fā)展、支持多式聯(lián)運和拼箱拼裝中心建設(shè)、推動國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)、加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作。 服務(wù)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持跨境電子商務(wù)發(fā)展、支持智能終端和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持入境維修與再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 解讀（河南出入境檢驗檢疫局局長李忠榜） 這些措施的創(chuàng)新點，比如在簡政放權(quán)、深化“放管服”改革方面，我們將質(zhì)檢總局授權(quán)河南檢驗檢疫局承擔(dān)的所有8項許可項目全部下放到自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)。目前，我們正對相關(guān)業(yè)務(wù)流程具體優(yōu)化。如將進(jìn)境動植物產(chǎn)品檢疫審批下放后，再加上全程網(wǎng)上辦理、無紙化審批、進(jìn)境動植物產(chǎn)品審批由原來的10個工作日縮短為5個工作日，提高了審批效率，節(jié)省了成本。 在檢驗檢疫監(jiān)管創(chuàng)新制度方面，我們探索建立自貿(mào)區(qū)內(nèi)貨物“空檢鐵放”、“鐵檢鐵放”、“空檢空放”等新型監(jiān)管模式，制定了相關(guān)工作規(guī)范，明確可以先行運輸小批量進(jìn)口樣品實施檢驗，在進(jìn)口商自我承諾的基礎(chǔ)上，結(jié)合樣品的檢驗結(jié)果、企業(yè)信用情況，對后期運送的同批次大批量進(jìn)口商品直接實施綜合評定放行，減少報檢、查驗、送樣、檢測、出證等各環(huán)節(jié)時間，大幅提高工作效率。以進(jìn)口食品為例，通關(guān)時間可以縮短80%。 再比如，在創(chuàng)新原產(chǎn)地簽證管理方面，企業(yè)不需要提前到檢驗檢疫機構(gòu)進(jìn)行備案，只需在首次申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書時，提供相關(guān)材料，即可完成原產(chǎn)地企業(yè)備案和證書簽發(fā)這兩項內(nèi)容。新的原產(chǎn)地備案制度施行后，預(yù)計每年將有700余家原產(chǎn)地證備案企業(yè)不需往返單位和檢驗檢疫機構(gòu)進(jìn)行原產(chǎn)地證備案。按每家原產(chǎn)地證備案企業(yè)進(jìn)行備案需要2個工作日計算，每年可壓縮原產(chǎn)地簽證環(huán)節(jié)流程時長1500個工作日。

　　【鄭州海關(guān)】“一站式”辦理所有通關(guān)手續(xù)

　　舉措：鄭州海關(guān)將深入推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，簡化審批流程，壓縮層級，切實提高企業(yè)的獲得感。比如，進(jìn)出口收發(fā)貨人辦理注冊登記，原來需要3到5個工作日，通過流程再造，在自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)“當(dāng)天受理、當(dāng)天出證”。

　　同時，鄭州海關(guān)強化創(chuàng)新企業(yè)管理制度，完善海關(guān)事中事后監(jiān)管，開展聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒，讓守法誠信企業(yè)享受更多的通關(guān)便利。并且，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)海關(guān)辦事服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。 解讀（鄭州海關(guān)副關(guān)長徐曉捷） 制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，鄭州海關(guān)支持服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)將緊緊扭住職能轉(zhuǎn)變這個“牛鼻子”，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的海關(guān)管理制度和管理模式，將“管少、管精、管準(zhǔn)”的理念貫徹于海關(guān)執(zhí)法全過程。 鄭州海關(guān)將優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，推動實現(xiàn)由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒙?lián)執(zhí)法”；實現(xiàn)“一站式”辦理所有通關(guān)手續(xù)；壓縮貨物通關(guān)時間三分之一，進(jìn)一步提高通關(guān)效率；支持免除查驗沒有問題貨物吊裝、移位等費用，切實減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。 我們還將以各片區(qū)功能布局為導(dǎo)向，針對性創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度。比如，根據(jù)開封片區(qū)重點發(fā)展藝術(shù)品交易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要，鄭州海關(guān)將積極支持開封建設(shè)藝術(shù)品保稅倉庫，優(yōu)先在開封片區(qū)探索文化產(chǎn)品保稅監(jiān)管新模式。

　　【河南省交通運輸廳】推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展

　　舉措：加快高速公路繁忙路段增線擴容，實施普通干線公路瓶頸擁堵和低等級路段升級改造，加強省際銜接路段建設(shè)。加快推進(jìn)淮河、沙潁河國家高等級航道建設(shè)，打通中原內(nèi)陸地區(qū)直通華東地區(qū)的水運通道。推進(jìn)綜合樞紐集疏運體系建設(shè)，暢通港口、機場、鐵路、公路貨運樞紐連接線等微循環(huán)系統(tǒng)。

　　利用高速公路服務(wù)區(qū)并適當(dāng)新增用地，建設(shè)區(qū)域性物流園區(qū)、分撥中心等物流設(shè)施。在鄭州、開封、洛陽等城市周邊高速公路開展試點，形成可復(fù)制經(jīng)驗在全省推廣。 解讀（河南省交通運輸廳運管局局長高建立） 河南自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位中包括加快“兩體系、一樞紐”建設(shè)，這與河南省情十分契合。兩體系，是指現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系；一樞紐，是指現(xiàn)代綜合交通樞紐。在支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展上，下一步我們將重點開展三個方面工作，即完善綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、大力推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展、積極推進(jìn)物流信息化建設(shè)。 將努力構(gòu)建多式聯(lián)運物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運和公水聯(lián)運，努力打造全國多式聯(lián)運改革示范區(qū)。

　　【河南省民航辦】近期重點開發(fā)培育一批洲際客運航線

　　舉措：下一步，鄭州機場將以航空樞紐建設(shè)為戰(zhàn)略支點，加快構(gòu)建東聯(lián)西進(jìn)、貫通全球的航線網(wǎng)絡(luò)。按照“開美、穩(wěn)歐、拓非、聯(lián)亞”的主攻方向，著力開發(fā)連接全球主要貨運機場和發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的國際航線，近期重點開發(fā)培育一批洲際客運航線；推進(jìn)實施鄭州-盧森堡雙樞紐戰(zhàn)略，拓展“豫歐空中通道”；加大力度開辟“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的客、貨運航線。加快構(gòu)建形成貨運航線與客運航線、航空運輸網(wǎng)絡(luò)與陸路交通緊密銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的樞紐網(wǎng)絡(luò)格局。同時推進(jìn)國際航空物流中心建設(shè)，力爭2020年全貨機通航城市50個以上，躋身全球50大貨運機場行列。

　　解讀（河南省民航辦主任康省楨） 我省著力擴大鄭州機場航線網(wǎng)絡(luò)。一方面積極爭取國家航權(quán)開放，支持航空公司開辟國際航線。近期，卡塔爾航空計劃開通多哈至鄭州貨運航線，通過此航線可將鄭州貨物中轉(zhuǎn)至中東、非洲等地，鄭州機場將逐步成為中部地區(qū)融入“一帶一路”的開放門戶。 另一方面著力提升口岸功能。鄭州機場是國家一類航空口岸，同時積極爭取特種商品口岸，目前鄭州機場已擁有水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、冰鮮肉類、澳洲活牛進(jìn)口以及國際郵件經(jīng)轉(zhuǎn)等6個特種商品進(jìn)口指定口岸，成為國內(nèi)進(jìn)口指定口岸數(shù)量最多、種類最全的內(nèi)陸機場。 同時，另有食品、藥品、醫(yī)療器械等口岸正在建設(shè)，植物種苗、羅漢松口岸等口岸正在申報。作為支撐，河南省電子口岸中心、口岸作業(yè)區(qū)、跨境電商信息平臺等支撐體系已建成投用，實現(xiàn)了“一次申報、一次查驗、一次放行”與“區(qū)港聯(lián)動”；鄭州機場已實現(xiàn)落地簽，已開通海關(guān)快件監(jiān)管中心，獲批13個國家郵包直封權(quán)，實現(xiàn)7×24小時預(yù)約通關(guān)。徹底打開了聯(lián)通內(nèi)陸與世界的通道。