新田大道附近這處工地防塵措施較好，防塵網覆蓋到位

　　近兩年來，鄭州市出臺多項規定控制揚塵污染，嚴厲且具體，但尷尬的是，市民對揚塵的投訴仍居高不下。

　　揚塵治理到底難在哪兒？

　　現象

　　1

　　防塵費用高 花錢還需細思量

　　昨天，《河南商報》報道了鄭州市文化路紅旗路口附近一處待建工地，自開挖土方一個多月來，大量黃土裸露。

　　昨天上午，該工地施工方負責人趙先生稱：“5月初曾鋪設一次防塵網，但后來施工時被破壞，考慮到裸露的土方不久將被清運，沒繼續覆蓋防塵網。”

　　但趙先生隨后表示，工地每天都灑水防塵。河南商報記者也注意到，現場的黃土經多次灑水后，部分已經結塊。

　　此外，趙先生坦言，該工地加裝防塵網的費用，需要上萬元，因為花錢多，不得不仔細掂量。這也是鄭州市不少施工方負責人的心態。

　　依據規定，在項目建設前期，建設單位需要將文明安全施工措施費撥付給施工方，這筆費用就包括防塵措施費。

　　但河南商報記者了解到，因為文明安全施工涉及較多，真正用于防塵的費用往往被擠壓。

　　昨天下午，河南商報記者再次來到該工地，現場已經覆蓋防護網。

　　有業內人士表示，文明安全施工措施費通常也作為施工單位“讓利”的一部分，導致該費用最終轉嫁給施工方。

　　現象

　　2

　　防塵措施能減則減 不少工地干脆沒有

　　今年4月份，鄭州市就治理揚塵提出“6個100%”，即施工現場100%標準化圍蔽、工地砂土不用時100%覆蓋、拆除工程100%灑水壓塵等，但河南商報記者探訪發現，能做到上述要求的工地相對較少。

　　而多家工地的施工方負責人甚至稱：“做不到上述要求的工地，一抓一個準兒。”

　　據了解，加裝防護網、噴淋措施等費用高昂。一些大型施工工地，僅防塵網一項支出，可能就需要十幾萬甚至數十萬元。

　　“這么高的費用，一般都由施工方承擔，他們也自然會仔細掂量了。”某施工方負責人無奈地說。

　　此外，記者發現，一些施工單位對灑水除塵很不熱衷，“即使每天灑三四次水，但天氣干燥，加上來往大型貨車較多，揚塵反復出現，灑水效果有限，做的人自然就少了。”

　　某施工方負責人說：“作為營利主體，不少施工方都拼命壓縮成本，防塵措施能減則減，或干脆沒有。”

　　現象

　　3

　　相比防塵投入 “挨罰”成本可能更低

　　依據規定，工地違規施工并造成揚塵污染，每發現一次一例，將立案調查并處2萬元罰款；待建工地出現揚塵污染，每發現一次一例，對防治揚塵不力的轄區政府（管委會）實施財政扣款10萬元。

　　本應有效的“價格機制”，在實施過程中卻往往打折扣。

　　河南商報記者了解到，區政府（管委會）被財政扣款后，往往將該處罰轉嫁給相應的街道辦事處，而街道辦事處或自行墊付該資金，或將該罰款轉嫁給建設單位。經過層層轉嫁，本來十分嚴厲的處罰卻不斷減弱。

　　而對于施工工地2萬元的罰款，也往往難以戳中對方痛處。

　　鄭州市揚塵辦相關工作人員介紹，不少施工方并不怕處罰。“相對于十幾萬甚至數十萬元的防塵投入，一些工地寧愿被罰，這樣成本還可能更低。”

　　依據新的環保法，對造成揚塵污染的施工工地可按日處罰，每發現一次一例罰款2萬元，直至整改結束。但河南商報記者探訪發現，上述規定目前很少真正執行。

　　“對造成揚塵污染的單位，一般仍以批評整改為主，但這樣也在一定程度上縱容了上述不良行為。”揚塵辦上述工作人員稱。

　　建議

　　治理揚塵污染 應當成為自覺行為

　　2013年，鄭州市出臺《鄭州市控制揚塵污染工作方案》，此后更是先后推出10多項硬措施。

　　而今年6月13日，鄭州市主要領導直接指導、督導大氣污染防治工作，其中鄭州市委書記吳天君分包中原區、市長馬懿分包金水區。

　　盡管鄭州市在治理揚塵污染方面的力度不斷升級，嚴厲程度在全國也很罕見，但尷尬的是，市民對揚塵污染的投訴仍居高不下。

　　河南商報記者探訪發現，不少工地造成揚塵污染后，往往長時間不改正，但被媒體曝光或相關部門提出整改意見甚至罰款后，才迅速處理。

　　有業內人士表示：揚塵污染治理不徹底，癥結一是成本問題，二是相關人員的監管意識仍然薄弱。

　　多名施工方負責人建議，如果工程建設之前，建設單位將治理揚塵污染的費用單列出來，監管該費用的使用，保證其真正用于防塵投入，這樣，施工單位或將有更大積極性治理揚塵污染。

　　此外，多名業內人士建議：考慮到市民關切，如果將揚塵污染治理等納入地方法規，相信會起到很好的警示作用。（河南商報記者 王春勝/攝 陳朋沖）