【編者按】

　　近日，鄭州市政府出臺被稱為“史上最強刺激”的《鄭州市保增長調結構強投資促轉型實施意見》（以下簡稱《意見》），發布了10個方面、46條措施，希望能扭轉經濟增長放緩的態勢，促進經濟持續健康快速發展。

　　鄭州市為何放出如此“大招”來保增長？《意見》中都有哪些含金量高的措施？它們能否幫助鄭州市繼續在快車道上“奔跑”？本報今起推出系列報道，從《意見》涉及的各個方面為您一一剖析解讀：“最強刺激”政策中，有多少“真金白銀”。今天，我們先來看看政府對鄭州樓市的刺激政策在釋放何種信號。記者 劉長征/文 沈翔/圖

　　鄭州經濟增長放緩

　　不出招對不住“地位”

　　5月4日，在全省經濟運行暨大氣污染防治電視電話會議上，省委副書記、省長謝伏瞻在講話中指出，今年以來，我省經濟增速全面回落，經濟效益大幅下滑，增長后勁明顯不足。作為省會城市的“領頭羊”，鄭州的經濟增長也無奈地顯現出增長乏力。

　　在這種情況下，肩負著全省經濟增長核心重任的鄭州要放出些“大招”來保持其輻射帶動地位和作用。

　　鄭州市相關負責人也透露，《意見》的出臺就是為了在經濟面臨的嚴峻形勢下，切實解決經濟運行中的突出矛盾和問題，有效遏制經濟下滑勢頭，促進經濟持續健康快速發展。

　　文件名中透露出啥信息

　　聰明人從《意見》的文件全名就能總結出鄭州市的“大招”，那就是：調結構、強投資、促轉型。這幾個詞兒怎么就能保證鄭州的經濟增速呢？

　　北京師范大學政府管理研究院副院長、研究員、產業經濟研究中心主任宋向清說，保增長是目的，調結構、強投資、促轉型是手段。

　　他分析，在三大保增長手段中，強投資是調結構和促轉型的關鍵，只有強投資，結構調整和經濟轉型才能更加快捷和有效，而調結構和促轉型又是強投資的催化劑，結構調整了，經濟轉型了，對資本的吸引力才會更大，強投資的愿望才更容易實現。在調結構和促轉型中，調結構是手段，促轉型是目的，通過調結構實現經濟轉型，并進而提高對國內外大資本新技術高端人才的虹吸效應，以資本、技術和人才三駕馬車為保增長理想保駕護航。

　　“強刺激”下

　　鄭州各部門“壓力山大”

　　這次鄭州市出臺的“史上最強刺激”政策共46條，每條后面都明確了責任單位，排在首位的就是這項工作的牽頭單位，未來工作做不好，單位領導就可能被“說事兒”。

　　《意見》出臺這段時間以來，鄭州市多個職能部門的領導都向記者坦言，感到重任在肩，“壓力山大”。

　　“《意見》里的政策實際也是任務，很多任務都是有具體數據指標的，完不成就等于拖了鄭州保增長的后腿。”一位領導這樣說。

　　實際上，《意見》第四十六條內容就是考核。今年7月，鄭州市將對各縣（市）、區、開發區及相關單位目標完成情況進行考核，并排序通報。

　　利率降低尚未兌現

　　買樓消費者仍持幣觀望

　　在全省經濟運行暨大氣污染防治電視電話會議上，謝伏瞻提出的眾多穩增長要點中，包括促進房地產業健康發展，把消化存量、鼓勵消費作為第一位的任務。

　　此次鄭州市出臺的《意見》也以穩定房地產市場為保增長的關鍵環節，出臺了一系列諸如“取得經適房購房資格證的家庭，自愿放棄購房資格轉購普通商品住房可獲鄭州補助”、“住房保障方式轉變為實物配租與貨幣補貼保障并重”等鼓勵購房者“出手”的政策。

　　來自鄭州市房管局的統計數據顯示，今年一季度鄭州市區商品住宅均價8031元／平方米，比去年同期漲7.84%；累計銷售商品住宅203.43萬平方米，比去年同期增長11.39%，被媒體稱為“量價齊增”。

　　不過在河南星聯置地集團副總、星聯灣總經理李濤看來，鄭州銷量好的樓盤大多是地段比較好或打折力度大的，而一些位置偏遠、品牌形象不佳的樓盤仍然賣不動。雖然樓市利好消息不斷，但消費者最關注的利率降低政策在鄭州仍未能“破冰”，所以仍有大量消費者“持幣觀望”。

　　鼓勵退保障房買商品房

　　《意見》中規定：取得經適房購房資格證的家庭自愿放棄購房資格轉購普通商品住房的,對其購房面積90平方米以內部分由市財政給予每平方米800元補貼。

　　宋向清認為，政府此舉目的在于，激發商品房市場的潛在活力，通過政策激勵，力求商品房市場需求進一步釋放，從而盡快盤活存量，有序推進增量。

　　鄭州樓市資深媒體人王寧說，其實早在6年前鄭州市已經使用過經適房補貼這一手段，只是這次補貼比上次又多了200塊錢，對市場影響有限。

　　他說，鄭州尚有約2萬具有經適房資格證的市民尚未取得實質性房產，經適房排號、建設周期較長，很多人在取得資格證后，房產、家庭人員都發生了變更，能符合條件的人數減少。

　　史上最寬公積金貸款條件

　　《意見》中規定：首套房公積金貸款首付款兩成、連繳6個月即可申請住房公積金貸款等。

　　宋向清表示，放寬公積金貸款條件，目的在于減輕居民購房資金壓力，使意向購房者迅速轉化為實際買房人，從而讓剛需一族能夠盡快實現自己的住房夢。

　　“現在的優惠政策差不多已經是史上最寬松的了。”李濤說，但從購房者反饋的情況看，主要的公積金政策還沒有落到實處。雖然公積金服務場所十分火爆，但只有政策落地讓購房者得到真正的實惠，才能真正促進房地產市場發展。

　　激勵農民到縣城購房

　　《意見》還指出，政府未來將研究制定促進引導農民到縣城購房的激勵政策,研究探索將穩定勞動關系的農民工納入公積金覆蓋范圍。

　　李濤表示，現在鄭州市區樓價依然堅挺，但在周邊縣市已經出現了住宅供大于求的情況，政府此舉可能是出于消化存量的考慮。

　　宋向清認為，讓農民有進縣城購房的動力和激情是該政策條款的著眼點，這既是政府催化房地產市場的新舉措，又是新型城鎮化新的政策支撐。

　　不過，宋向清也表示，諸多政策雖然對消化住宅存量、鼓勵消費有促進作用，但政策傳導有一個過程，尤其是當前制約樓市積極健康發展的諸多要素依然存在的情況下，政策實施還需要其他因素或手段配合，只有多政策和因素形成合力，政策效果才能快速彰顯。