高溫下,一名環衛工在堅持工作 張郁/攝
連日來,高溫席卷我省。在人們喊熱的同時,室外工作者的高溫津貼也再次成為人們關注的熱點問題。
河南商報記者調查發現,盡管我省高溫津貼政策已實行6年,但對于很多勞動者來說,這份福利,依然是“水中月,鏡中花”。
調查
多數室外工作者
沒領過高溫津貼
下午2點正是一天中最熱的時候,鄭州綠東村街道辦事處巡防隊員岳先生與幾名隊員,正在汝河路上巡邏,不到20分鐘,他的上衣已被汗水浸濕。
岳先生巡防的范圍全程近4公里,每小時休息20分鐘,身上的衣服基本沒干過。對于高溫津貼,岳先生說:“聽說過,但是從來沒有領過。”
在渠西路,50多歲的環衛工李女士正在樹蔭下休息,汗水不停地從她的面頰流下。
“做環衛工十幾年了,從來沒發過高溫津貼。”李女士說,前兩天單位發了點仁丹和清涼油。
相比岳先生和李女士,在花園路農業路口,一名交通協管員稱自己的“待遇”相對好得多。除了清涼油,隊里還發了白糖、茶葉和飲料,每天還有綠豆粥。
不過他坦言,做了三年交通協管員,雖然聽說過高溫津貼,但從來沒有領過。
河南商報記者調查發現,除了巡防隊員、環衛工、交通協管員,農民工和快遞員等長期在室外工作的勞動者,也大多拿不到高溫津貼。
回應
高溫津貼一直都在發放
對于環衛工 “沒發過高溫津貼”的說法,鄭州市城市管理行政執法局市容環衛處處長薛芳禮回應稱,從2008年開始,各區財政就向市財政局報預算,由市財政局直接將資金劃撥給各區,但各區發放形式和時間不同,落實也不盡到位。
“有的區是按月發放,有的區是等夏季過完統一發放。”薛芳禮說,發放形式上,有的區以貨幣為準,有的區發放物資,不過從去年開始調整,以貨幣為準。
薛芳禮說,由于環衛工沒有工資單,在監督高溫津貼發放上,仍存在漏洞,“不過從今年開始,各區發高溫津貼時,要通知到每個環衛工。”
“為給交通協管員爭取高溫津貼,我們曾向市財政局打過3個報告,但市財政局沒有批復。”鄭州市交警支隊協管辦主任曹建勛說。
上月22日下午,曹建勛督促其單位財務人員做了一份預算報到市財政局,爭取鄭州市1200名協管員的高溫津貼。
“去年超過35℃的高溫天氣有33天,連同去年的一并申請。”曹建勛說,今年協管員有望拿到這筆津貼。
顧慮
不敢舉報是因為怕丟飯碗
河南商報記者了解到,對于高溫津貼,相關部門曾多次發文,要求加強監管,落實政策。
7月8日,省人社廳下發通知,要求存在高溫作業的企事業單位和個體經濟組織等,合理安排工作時間,足額發放高溫津貼、降溫飲料以及必需藥品。同時,省人社廳相關負責人表示,“今年,不得以發放錢物替代提供防暑降溫飲料,防暑降溫飲料也不得沖抵高溫津貼。”
如果用人單位拒絕發放高溫津貼或降低津貼標準,勞動者可以向勞動監察部門反映,也可以向當地勞動仲裁部門提起勞動爭議仲裁。
但事實上,對于高溫津貼的舉報卻少之又少。鄭州市人社局勞動保障監察支隊的一名工作人員稱,近年來他們很少接到相關舉報和投訴。
“如果為了10元錢把飯碗丟了,那就不值當了。”在隴海路干活的一名農民工說,很多人不愿意為了10元錢而冒著失業的風險。
采訪中,幾乎沒有受訪者愿意向記者透露姓名,很多人表示“說這個事兒,就是向單位抱怨,害怕領導知道了自己會丟飯碗”。
建議
按月支付更具操作性
在采訪中,也有市民對政策予以質疑。市民陳先生認為,我省的高溫津貼是按天支付的,執行中還需統計35℃以上天氣的天數,不便于操作。
河南商報記者查詢發現,目前全國沒有統一的高溫津貼標準,各省份都是根據各自情況來制定高溫津貼標準。
在今年已公布高溫津貼發放標準的25個省市中,上海、江蘇、北京等14個省市實行按月發放,發放標準最高的為山西省,每個月240元。
另有天津、四川、河南等10個省市實行按日發放,發放標準最高的為天津,每天24元。
鄭州市人社局勞動保障監察支隊的一名工作人員表示,如果實行按月發放,確實方便用人單位操作,同時也便于勞動保障監察部門執法。
河南華浩律師事務所律師李華陽認為,高溫津貼政策之所以難落實,在于沒有相關法律規定,強制性低。“如果能上升到國務院條例,或在條件成熟時,將高溫津貼列入相關勞動法律法規,其法律效力將大大加強。”
(記者 熊曉輝 孫李爽 實習生 王琦)
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