13日，鄭州中院行政庭向媒體透露：近3年來，鄭州兩級法院向行政機關發出司法建議書60余份，但一半行政機關沒回應。
司法建議書，是法院通過審理某一件或某一類行政訴訟案件，發現行政執法不規范、制度不完善、監管有漏洞等問題，但又不屬于法院處理的范圍，為避免此類問題再次出現，妥善化解糾紛，法院主動向有關機關或單位提出建議性意見的司法文書。
鄭州中院行政庭審判員魏麗萍告訴記者： “司法建議書能否產生作用，主要取決于被建議單位領導的重視程度。”
如2009年底，鄭州中院在審理鄭州市和平苑小區業主委員會，訴鄭州市城市規劃局規劃許可案中，發現市規劃局在對解放路立交橋規劃許可時，違反《行政許可法》，鄭州市城市規劃局未按規定，履行聽證告知程序；且該小區距離立交橋僅15.2米，立交橋建成通車后將對小區生活環境產生重大噪音影響。
鄭州中院向鄭州市規劃局發出司法建議書，建議協調有關單位采取補救措施，最大限度減小對該小區生活環境的不良影響。鄭州市規劃局接到司法建議后積極協調，在解放路立交橋四周加裝隔音墻，保護小區居民正當利益的同時，也保障解放路立交的順利貫通，促成了行政爭議的妥善化解。
“不過，由于司法建議書沒有法律強制力，很多被建議單位對此置之不理。”魏麗萍說，就目前效果來看，司法建議書仍不失為一劑化解矛盾的良方。應提升其法律地位，建立回復制度，以有利于司法建議書這項制度更好地發揮作用。
省高院近日要求，今后司法建議書將通過媒體向社會公布，旨在強化司法監督作用，延伸審判職能，擴大辦案效果，促進有關單位和部門科學決策、完善管理、依法行政。并針對政府信息公開、房屋征地拆遷、修改相關行政條例等問題向有關部門公開發出司法建議書。（記者 韓景瑋 實習生 喬小廣）
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