被執法隊員沒收的無證犬只。 （資料圖片）
說起治狗，昨日鄭州晚報熱線一片火熱，許多市民打電話說，治狗，還要監管部門加強力度，也有人呼吁養狗人要自覺。從2007年截至目前，鄭州治理狗的主管部門“幾次易主”，針對市民們的建議和意見，昨日，鄭州晚報記者對鄭州市城市管理局主管市容環衛的副局長宋長德進行了專訪。
十幾萬只狗咋治理？本報專訪市城管局副局長宋長德
新的犬只收容所已經建成，7天無人認領將統一處理
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問：鄭州市目前到底有多少犬只？有多少屬于有證犬？
宋長德：從8月6日起，鄭州市開始集中治理養犬，目前屬于犬只普查階段，狗的數量是一個動態，初步估計現在有十幾萬只以上。有證的大概有四五萬只。
問：對于無證犬，此前有沒有進行過相關處罰？
宋長德：從實施養犬條例以來，各區執法局都沒有停止過對惡性犬的治理，從上報的情況來看，僅金水區就處理過十幾起。沒有處理的只是針對流浪犬沒有收容。
問：流浪犬沒有收容，是不是跟沒有收容所有關系？今后治理的話，被查處的流浪狗怎么處理？
宋長德：從2011年9月份開始，鄭州市唯一的犬只收容所停運，原因是當時的選址不正確，與鄭州市動物園一墻之隔，害怕流浪狗有傳染病等，影響動物園動物的正常生活。
現在，新的犬只收容所已經建成，具備收容流浪犬的能力，只是還有一些配套措施需要完善。現在剛建成的犬只收容所能初步接納兩三百只犬，整個設計是能容納3000只犬。
按照以往的做法，在狗被收容7日內，養犬人可以攜帶有關證件前去認領；7天以后，將不再認領，由相關部門進行統一處理，其中會有部分被送到偏遠地區讓居民認養。
問：2007年，媒體披露，鄭州有5萬只犬，現在有10萬多只，為啥狗會越治理越多？
宋長德：當時的負責人所說的5萬多只，并沒有經過細致的普查和登記，也有可能更多。這次的普查，是發揮網格化的力量，從辦事處、社區，甚至民警都進行調查，在登記后，社區掌握一手資料，方便進行管理。
問：從2007年以來，辦狗證的數量每年逐漸減少，有市民覺得貴，作為主管部門有沒有分析過原因？
宋長德：你說說啥原因？說起這個辦證價格，當時立法的目的是限制養犬，禁養大型犬，減少犬只增加的速度。現在，針對市民的聲音，城市管理局也做了一些研究和調查，從芯片的價格、防疫疫苗的價格等綜合考慮成本，初步有個想法：減少辦證費用。但是，現在只是把方案提交給市政府，還在等待市政府的批示。
問：十幾萬只狗要治理，各區執法局有沒有足夠的人力，有沒有專門治理犬只的執法隊伍？
宋長德：人力肯定是不夠的。此前，鄭州市曾經有一些執法局抽調四五個人，成立專門的執法隊伍，但是四五個人管整個區的狗，能管得住嗎？
現在，各區已經不存在專門治理犬只的執法中隊，都是綜合執法。
在執法時，遇到很多的問題，例如執法，都不能單人執法，需要兩人以上，罰款200元以上，都需要有卷宗，走完整個流程大約需要半個月。最重要的是，罰款要有養犬人的簽字，而很多養犬人是不配合的，有時等兩個月還不會簽字，這個案子就沒法結案。
所以，文明養犬的重點是靠自覺，不是單純的靠執法，養犬需要社會力量，包含養犬人、管理部門以及不養犬的人的共同參與。
問：市民一般早晚遛狗，不在執法人員的正常上下班時間，這個時間差如何處理？
宋長德：這個問題，需要和各區再進行研究，不過，各區都有立刻辦，市民可以打電話到立刻辦，由立刻辦協調相關部門進行處罰，具體的執法方案還需要修改，最近還將會在社區等有一批公告，到時會加上各區立刻辦的聯系方式。
問：鄭州養犬的現狀，很多市民并不滿意，有沒有外地可供學習的經驗？
宋長德：犬只難管，這種現象在全國都存在，北京做得相對好些，北京治理犬只的部門是公安，可以方便民警深入管理；而鄭州的歸到城管局，存在無法入戶執法的狀況，及時入戶還需要警察在場，不能每次執法都找警察吧？
香港對違規養狗的處罰比較重，有的甚至會拘留狗主人半年，在鄭州，這樣的重拳可能也不太適合。到底犬只該如何治理，現在鄭州市城管局還正在討論，完善更多的細節。
鄭州養犬管理工作多次“易手”
誰來管狗？這事從2007年開始，在鄭州都是焦點和熱點問題。
2007年，鄭州養犬新政推行時，養犬管理權屬于當時的鄭州市市政管理局，同時，鄭州市成立“養犬辦”，時任市政管理局副局長王平任副主任，專職管理養犬。“養犬辦”設在建設路上的華源賓館，他們在這里長期租用幾個房間做辦公室。
2008年，城管體制改革中，市政、執法兩局合并，新成立的市政管理執法局下設養犬管理處，負責全市養犬管理的協調工作，但實際職權依然歸屬“養犬辦”。
2009年底，因媒體曝光“養犬辦”財務問題，鄭州養犬工作備受質疑。隨后，“養犬辦”的規模也大大壓縮。實際的養犬管理權限歸屬于市政管理執法局內部的養犬管理處。
2011年上半年，鄭州市城管局體制改革，鄭州養犬管理工作再次“易手”。養犬管理處被撤銷，城市養犬監督管理工作劃歸市容環衛處。
市民建議曝光不文明狗主人
閆先生：在美國養狗，不管什么狗都可以養，養的狗咬了人，是要受到重罰的。如果狗在家里叫，有鄰居投訴，110會馬上趕到把狗帶走。
孫先生：政府有條例，但下面的工作人員執行不到位，監管缺失。
王女士：專門劃一個區域遛狗，對狗進行結扎。
向先生：很多市民不自覺，有的一家養好幾條狗，也不辦證，出門不牽繩，在小區亂拉亂尿，素質很低，建議加大對這些不文明市民的曝光。 （記者 張華 張翼飛）
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