新修的實體圍墻一夜之間被推倒，引發居民不滿。
順馳第一大街·舒水灣小區的鐵柵欄圍墻早已銹得不成樣子，居民缺乏安全感。
因圍墻翻修，鄭東新區順馳第一大街業主與執法部門展開拉鋸戰。
居民嫌鐵藝墻不能保證安全，征得2/3以上業主同意，從房管部門取得房屋維修基金，通過市建委招投標處公開招標后，開始修建實體圍墻。墻修到一半，執法部門現身，稱違反“拆墻透綠”政策，必須拆除。20日凌晨，部分新修墻被推倒，引發居民不滿，沖突升級。
業主認為，翻新圍墻要的是安全，政府透綠要的是面子，業主安全都保證不了，談何面子？而執法部門認為，政策制定就需遵守，問題的根源還在小區治安差。
[修墻起因]
原有鐵柵欄“形同虛設”，小區竊案頻發
“小區圍墻的鐵柵欄早已銹得不成樣子，用手一掰就能斷掉，滿是大洞小洞，簡直形同虛設！”家住順馳第一大街小區的業主吳懷松老人指著綁滿鐵絲的小區圍墻說。
22日雨中，記者圍著順馳第一大街·舒水灣小區圍墻走了一圈，發現除了靠山部分是羅馬磚墻外，其余部分都是已銹得千瘡百孔的鐵柵欄。柵欄上的鐵柱用手輕輕一推就能倒掉，上方的箭鏃已大部折斷，光禿禿的。
“這幾年，我們小區盜竊案頻發，治安堪憂。去年，一個單元的4家住戶被偷了3家。前兩天，一5樓住戶被盜，連身上的錢都偷得精光！業主連最起碼的人身安全都保障不了，我們還咋生活？”小區一位業主代表說。
順馳第一大街物業公司陳經理告訴記者，小區鐵柵欄圍墻銹損嚴重，的確給小區治安帶來很大隱患，多次發生盜竊案。物業方面也一直支持業主翻新圍墻的訴求。
而對于順馳第一大街面臨的治安現狀，轄區九如路派出所相關負責人也表示：“因多次發生入室盜竊案，去年這個小區被發了‘紅牌’，這讓我很慚愧。我們也希望小區圍墻翻新一下。”
[多方奔走]
打報告、做招標、貼公示，努力年把換來重修
由是，一年多來，業主代表們四處為小區圍墻的事奔波。
業主代表王衛說，由于小區還未籌建業委會，為了翻修圍墻，幾名熱心業主代表不計報酬地做了大量工作，“爭取物業公司配合，向社區、派出所打修墻報告，到鄭東新區房管局爭取房屋維修基金，通過市建委招投標處公開招標……最后施工單位進駐修墻，整個過程花了一年多的時間，耗費無數心血”。
在圍墻翻修已成定局時，采用何種圍墻的問題擺在業主面前。河南順馳物業一位高管表示，他們當時提供了兩種方案：一種是與鐵柵欄類似的透空方案，另一種是實體圍墻。最后，多數業主選擇了后者。
“鐵柵欄圍墻易生銹，安全無保障，后期維護費用較高，所以我們選擇了實體圍墻，方案也征得了2/3以上業主同意，并在小區進行了公示。”多位業主代表告訴記者。
據業主們介紹，此次圍墻修建共動用維修基金132萬元，翻修包括順馳第一大街的舒水灣、水月灣、逸水灣、沁水灣等4個小區的圍墻。
今年2月，逸水灣實體圍墻開始修建并順利完工。緊接著修建舒水灣、沁水灣兩個小區的圍墻時，問題發生了。
[戛然而止]
修實體墻與“透綠”政策不符，被執法部門叫停
4月11日，鄭東新區執法局人員到現場叫停施工，并下發責令整改通知書。正修建的圍墻被叫停，引發小區居民不滿。當晚，由如意湖辦事處牽頭與業主代表進行了協商。
“小區修建實體墻違反了《鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》和鄭東新區有關規定。”鄭東新區執法局局長張磊表示，按照規定，實體墻應被責令拆除。可由于這是小區公共圍墻，牽涉安全等問題，執法部門只是叫停該行為，并未一拆了之。
22日，在逸水灣小區，記者看到，已完工的圍墻高1.6米，與以前鐵柵欄高度一致。圍墻與居民樓顏色接近，上面還有石英砂，外觀不錯。
吳懷松老人等業主不解，這么好看實用的墻，竟然會被執法部門叫停：“小區只是翻修屬于我們業主共有的圍墻，而且已履行相關手續。現在墻已修了這么多，執法部門和辦事處人員卻突然現身叫停，這沒道理。”
業主代表和物業公司人員向記者證實，雖然最初幾日小區業主和執法人員的爭執一直有，但都保持克制，但最終的矛盾激化是在20日凌晨。
[矛盾激化]
新墻凌晨被推倒，引發居民抗議
19日晚，為了保護已修建的圍墻不被拆除，不少小區居民自發組織起來看護圍墻。
“當晚，業主在圍墻處守到了11點。可20日早上6點，發現有4處墻體被推倒了。要知道，舒水灣鄰近天賦路的墻已修成好長時間，人根本推不倒，從現場跡象看是動用了挖掘機之類的設備……”業主代表王先生說，20日早晨6時許，有業主代表就此情況報警。
九如路派出所民警隨后趕到調查，可始終未有結果。
22日晚，如意湖辦事處牽頭召開了由小區代表、物業公司、派出所、社區等部門參加的協調會。在會上，不少小區代表首先提出的問題就是“誰推倒了我們新修的圍墻？”
對此問題，相關方面一直未予解釋。鄭東新區執法局方面明確表示，小區圍墻并不是執法人員拆除的。
“居民們修實體墻時考慮到實用性，而政府相關政策考慮的則是環境的美化。在居民安全無法保障的情況下，談美觀何用？另外，我們修建圍墻已得到相關部門審批，為何事后會出現執法部門叫停呢？”不少業主代表當著辦事處領導的面質疑說。
[記者調查]
審批與執法“打架”，居民利益受損
既然小區居民在鄭東新區房管局、鄭州市建委履行了相關手續，為何會被執法部門叫停呢？
“按照相關規定，東區的小區原則上必須修建透空型圍墻，東區管委會曾就此下發文件。”鄭東新區規劃局雷副局長表示。記者獲知，鄭東新區管委會辦公室曾于2009年4月下發鄭東辦[2009]37號文，其中第三條規定，東區沿街修建圍墻均應為透空型圍墻，圍墻高度不超過1.6米。
另外，《鄭州市城市市容和環境衛生管理條例》第21條明確規定，臨街建（構）筑物需要與城市道路、廣場設置分界的，應當選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界，需要采取特別保衛措施的單位除外。
不過，鄭州市房管局對小區業主翻修圍墻一事，態度卻不同。該局相關負責人表示，動用房屋維修基金，只要征得2/3以上業主簽字同意認可就行，圍墻實施何種方案由業主們選定。
而鄭州建委招投標處相關負責人也表示，按照招標法相關規定，小區圍墻的招標并不需要前置規劃許可等手續，另外，東區相關部門的規范性文件也不能作為法律來要求。
記者向鄭州市規劃局咨詢，也被告知，市區小區圍墻翻新的確不需要得到規劃行政審批。
“實際上，這件事上出現了行政審批與行政執法‘打架’的情況。要知道，行政部門審批既要考慮行業法規，也要考慮地方規章、法規。正是先前行政審批未到位，才出現了后續執法無奈、居民利益受損的困境。”大滄海律師事務所鄭州分所主任唐軍表示。
昨天下午，記者從如意湖辦事處副主任徐會軍處了解到，辦事處正積極協調此事，“我認為小區圍墻爭端的根源在于小區治安差。辦事處正在積極從加強小區周邊治安巡邏、增派巡防隊員等方面改善小區治安”。
另外，有關方面正在協商降低新修圍墻高度，在上面設置護欄和脈沖電網，這一方案仍需要等待規劃部門的審批，費用問題也需要重新商議。
（記者 李一川 實習生 鐘迎 文 首席記者 杜小偉 攝影）
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