據統計，全國至少有18個省（市、區）明確提出了“幸福社會”的概念。2011年的數據則顯示，已有100多個城市提出建設“幸福城市”。在2010年全國兩會上，溫家寶在作政府工作報告時曾表示，政府所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。 衣食足而知榮辱，相比以往的GDP政績觀，政府將增進人民的幸福作為執政目標，無疑是種進步。但問題在于，“幸福”看不見摸不著，主觀性較強，很難量化評比。
政府所追求的幸福，應該是絕大多數人的幸福，而不是少數人尤其是少數特權者的幸福，如調查中提到的干部幸福感最高，這怕是特權帶來的幸福，是應該打破的。在追求幸福的過程中，不能以犧牲他人的正當權益為代價，不管是窮人還是富人，比如打著公共利益的旗號搞非法強拆，搞“劫富濟貧”式的均貧富，都是不應該的。而以“木桶原理”觀照社會幸福，就是要照顧最短的那塊木板，只有讓窮人都能感到幸福，社會幸福才不會流失。
“幸福”是主觀感受，但實現標準是客觀的。把握好幸福的要義，要有一些關鍵詞。比如，要多些民主，讓民眾當家做主從制度上落實，讓民眾說“不”成為常態；要保障民眾的自由，要盡量杜絕堵截上訪、“跨省追捕”等惡性事件；要用法律給民眾撐起保護傘，比如，讓政府文件經過合法性審查、讓法律法規經過合憲性審查、讓法院的獨立審判得到保障等；還要讓社會更加公正，不患寡而患不公，在市場經濟條件下，貧富差距難以避免，但這種差距不能是由特權造成、由先天注定的……這樣的關鍵詞還有很多。
總之，何謂公共生活中的“幸福”，不能由政府和專家說了算，單方面出臺個“幸福指數”就大功告成，而是要由民眾做主，否則就可能“被幸福”。幸福是建立在權利的基礎上，政府要為民眾增進幸福，先要把握公共生活中“幸福”的要義，對民主、自由、法治、公正等幾個關鍵詞進行量化評比。
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