李樹(shù)最近加快了落戶(hù)燕郊的步伐，順利的話(huà)將在12月1日完成落戶(hù)。而未來(lái)同樣在燕郊買(mǎi)房的人，要像李樹(shù)一樣順利落戶(hù)，將變得不是那么容易。
11月中旬，《河北省人民政府關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布，在全面放開(kāi)落戶(hù)的區(qū)域中，不包括燕郊所在的三河市，以及大廠(chǎng)回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣“環(huán)京津五縣市”，其落戶(hù)政策將由廊坊市單獨(dú)設(shè)限。
李樹(shù)在今年11月初拿到房產(chǎn)證，本計(jì)劃“慢悠悠”辦理落戶(hù)，在看到《意見(jiàn)》后，“對(duì)心理造成一點(diǎn)點(diǎn)影響”，于是“加急”辦理。目前，廊坊市的落戶(hù)政策尚未出臺(tái)，但“住房、工作、社保”皆在當(dāng)?shù)鼗驅(qū)⒊蔀槁鋺?hù)硬性門(mén)檻，工作在北京、睡在廊坊的北漂群體，依靠買(mǎi)房即可落戶(hù)的日子或?qū)⑦h(yuǎn)去。
購(gòu)房落戶(hù)生變
燕郊買(mǎi)房者的故事里面，總是少不了幾個(gè)因素：房?jī)r(jià)、戶(hù)口、教育。出生于1978年的李樹(shù)于2012年5月末在燕郊買(mǎi)了一套房子，此時(shí)小孩已3歲多，很快面臨上學(xué)問(wèn)題，“在燕郊買(mǎi)房、落戶(hù)，對(duì)我來(lái)說(shuō)是個(gè)剛需。恰好當(dāng)時(shí)的房?jī)r(jià)處于相對(duì)低谷期。”
同李樹(shù)一樣，和男友一起北漂的秦夢(mèng)也選擇在燕郊買(mǎi)房。“當(dāng)初選擇去燕郊，也是因?yàn)楸本┓績(jī)r(jià)太高、買(mǎi)不起。”秦夢(mèng)說(shuō)。
買(mǎi)房后，秦夢(mèng)的男友選擇將留在廣州的集體戶(hù)口遷移至燕郊，以便工作和生活，但秦夢(mèng)目前還沒(méi)有落戶(hù)燕郊。“我目前還沒(méi)到要落戶(hù)的情況，現(xiàn)在還沒(méi)小孩，也還沒(méi)遇到戶(hù)口方面的問(wèn)題，以后結(jié)婚了可能會(huì)把我的戶(hù)口遷到燕郊來(lái)。”秦夢(mèng)說(shuō)，她的一個(gè)朋友早在2008年就在燕郊買(mǎi)房落戶(hù)，為的是不讓小孩回老家上學(xué)成為留守兒童。
但未來(lái)北漂群體的小孩要在燕郊上學(xué)，將有更多的不確定性。今年11月中旬，《河北省人民政府關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布，全面放開(kāi)小城市和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制。不過(guò)“全面放開(kāi)”并不包括環(huán)京津的三河市、大廠(chǎng)回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣。《意見(jiàn)》中規(guī)定“在首都周邊的廊坊市市區(qū)、三河市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、大廠(chǎng)回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定職業(yè)并有合法穩(wěn)定住所，按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請(qǐng)辦理當(dāng)?shù)爻Ｗ?hù)口。”《意見(jiàn)》還提到“合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所的范圍以及參加社會(huì)保險(xiǎn)的年限，由廊坊市政府根據(jù)實(shí)際作出具體規(guī)定，對(duì)合法穩(wěn)定住所不得設(shè)置面積、金額等要求，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年。”
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，未來(lái)通過(guò)買(mǎi)房直接在燕郊落戶(hù)，有了更多的不確定性。對(duì)于上述內(nèi)容，秦夢(mèng)和朋友們也有關(guān)注，“在討論燕郊的戶(hù)口會(huì)不會(huì)越來(lái)越值錢(qián)了，住在燕郊的是不是應(yīng)該盡快去弄個(gè)燕郊戶(hù)口。”
秦夢(mèng)慶幸的是男友已經(jīng)落戶(hù)燕郊，一結(jié)婚她也可以落戶(hù)，“如果他也還沒(méi)落戶(hù)，這樣一個(gè)政策出來(lái)我們也會(huì)想趕緊把戶(hù)口落過(guò)來(lái)，因?yàn)槿f(wàn)一戶(hù)口遷入更嚴(yán)格的話(huà)到時(shí)就更難遷了。”
大框架下的“自主權(quán)”
燕郊一房地產(chǎn)公司銷(xiāo)售人員康寧說(shuō)，在該公司某樓盤(pán)已銷(xiāo)售完的一期樓房中，95%的購(gòu)房者是在北京工作的人。她說(shuō)，限購(gòu)期已過(guò)，現(xiàn)在購(gòu)房沒(méi)有任何限制，只要買(mǎi)房，百分之百會(huì)有戶(hù)口，自購(gòu)房日起，一般一年半左右可拿到房產(chǎn)證，即可辦理落戶(hù)。
和地產(chǎn)公司銷(xiāo)售人員信誓旦旦的保證不同，廊坊市公安局人口管理支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，因?yàn)樽罱攀盏健兑庖?jiàn)》，“還沒(méi)吃透政策”。接下來(lái)會(huì)對(duì)三河、固安等縣市進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)各地實(shí)際，在《意見(jiàn)》的框架下，制定出廊坊市的具體落戶(hù)政策。
對(duì)于廊坊市未來(lái)落戶(hù)政策的思路或走向，上述負(fù)責(zé)人表述比較謹(jǐn)慎，表示會(huì)遵循兩個(gè)原則，一是以“合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)為戶(hù)口遷移基本條件”，使在廊坊生活、安家的人都可以落戶(hù)廊坊；二是發(fā)揮疏解首都非核心功能和接收功能（接收產(chǎn)業(yè)和人口）的作用，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，并考慮廊坊的綜合承載力。
廊坊市一不愿具名的官員透露，廊坊各縣市原來(lái)都是各自制定落戶(hù)政策，這一次將在廊坊市整體政策的框架下制定，但可能會(huì)允許各縣市適度調(diào)整，也可能進(jìn)行“一刀切”。上述官員還透露，三河、固安等五縣市已給廊坊市相關(guān)部門(mén)打來(lái)電話(huà)，表示“比較著急”，因?yàn)閷?duì)廊坊市接下來(lái)要出臺(tái)的政策把握不準(zhǔn)。
河北省公安廳治安局人口管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)付江勇告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，廊坊市的落戶(hù)政策出來(lái)后，“我們得核一下、得看一下，起碼得符合咱們省的總的政策，不能走歪了。”
付江勇解釋說(shuō)，未來(lái)要在廊坊市區(qū)、三河市、大廠(chǎng)回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣落戶(hù)，光有穩(wěn)定住所還不行，還得在當(dāng)?shù)赜泄ぷ鳌⒗U納社保，廊坊市要在滿(mǎn)足這一框架條件的前提下做落戶(hù)政策的“文章”。
付江勇進(jìn)一步說(shuō)，廊坊市會(huì)有更多自己的想法，“我們畢竟是考慮全省的東西，廊坊具體的東西我們不會(huì)考慮太多。”河北省將廊坊市作為一個(gè)特殊情況來(lái)對(duì)待，將制定具體落戶(hù)政策的權(quán)力基本交給它，“其他系統(tǒng)上我們省里是制訂好了，執(zhí)行就行了，基本上是有一些小的年限上的規(guī)定你可以自己定，其他的沒(méi)什么回旋的余地，但是廊坊市它基本的（政策）還是自己定。”
付江勇透露，廊坊的落戶(hù)政策相對(duì)河北其它地方要嚴(yán)一些，而廊坊當(dāng)?shù)卣囊馑家彩窍牒侠碛行虻姆砰_(kāi)落戶(hù)，“隨著它的承載能力提高，或者京津冀一體化發(fā)展，逐步的放開(kāi)一點(diǎn)。”
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