為協調京津冀一體化發展，北京已經成立了區域協同發展改革領導小組。記者26日獲悉，領導小組由常務副市長李士祥擔任組長，小組辦公室設在市發改委。北京的功能疏解、產業目錄等正在研究。
城市總體規劃修改重在做減法
針對動批等服裝物流行業，目前北京與河北已經形成了專門的工作班子，推動搬遷工作。有關專家表示，北京可能會對其設定限制性的政策，河北則提出鼓勵性的政策，對動物園批發市場以及一些小商品市場，實現異地重建，在河北形成新的服裝物流園。
此外，市規劃委表示，目前北京城市總體規劃修改工作已經全面啟動?？傄幮薷臅r，將改變以往增量式、保障式的規劃思路，重在做減法。要根據城市的資源環境承載能力，反過來提出城市規模的控制目標，重點是對人口規模的控制。通過劃定城市增長邊界和生態紅線，倒逼各個區域產業結構的調整升級和土地資源的節約集約利用。同時，對京津冀協同發展也會重點考慮。
建議政策優惠鼓勵單位遷新城
此前，北京市政府已經提出，堅決淘汰吸引流動人口過多的產業，堅決退出高消耗、重污染產業，疏解區域性物流基地、區域型專業市場等第三產業。
北京社科院經濟研究所副研究員李彥軍表示，北京城市功能過于集中在主城區，造成交通擁堵與人口膨脹，過去10年更是出現人口反彈增長。為此，在功能疏解中，要與產業、功能相結合，采取措施鼓勵行政機構、事業單位向新城遷移；對于向新城搬遷的單位給予適當的政策優惠；還需要嚴格抑制中心城區的開發沖動，促使更多居民到新城居住置業。
對話
對話人物：中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍
北京“減肥”要設負面清單
記者：京津冀一體化中，北京應如何“減肥”？
楊保軍：應該學習上海自貿區的做法，設立負面清單。我們過去習慣了要做什么，很少考慮不做什么。應該拉出一個負面清單，里面涵蓋了不希望出現的產業，相當于設置一個門檻。
記者：可能會有些企業在負面清單內，但它們已經在北京發展多年，如何讓它們遷出去？
楊保軍：這其實是空間政策的概念。北京可借鑒此前美國的經驗，利用稅收手段，一方面疏散北京過于集中的功能，一方面又能帶動區域發展。
記者：怎樣利用稅收手段？
楊保軍：比如同一行業，在北京可能征30%的稅收，而到廊坊，則征10%的稅收，讓企業自主選擇。如果征30%的稅收，企業還能有營利，那留在北京也沒問題，企業自身也會更加節約和高效。
北京出臺限制性措施的同時，周邊出臺一些鼓勵性措施。這樣一邊推一邊拉，實現功能疏解。
記者：具體來說，北京可以做哪些？
楊保軍：首先在疏解方面，除了剛才提到的企業之外，一些行政機構的職能也可以進行疏解。當前我覺得北京新機場可以作為一個突破口?？梢岳媒ㄔO新機場的建設契機，把高鐵引到樞紐站，跟上海虹橋機場一樣，高鐵、機場、地鐵零換乘。高鐵引進后，東三省的起點就不要放到北京南站，而是放到新機場，然后在南站建設一條線路直通二機場。通過高鐵，把各省貫穿，效率會更高。
交通樞紐完成后，把一些部委機關的服務窗口搬過來。
個案
京企懷來置地擴建廠房
開車從上地產業園出發，走京藏高速，到河北懷來東花園。
70公里，近一個小時的車程，這條路線，楊哲紅每周要跑兩三次。
楊哲紅是北京科力恒久電力技術股份有限公司的創始人之一。頻繁往來，是因為公司在懷來開設了全資子公司。目前一期廠房10367平方米，計劃6月投入使用。
科力恒久2001年在中關村科技園區注冊成立，是一家生產電力產品的高新技術企業。在上地廠區，公司有幾千平米的廠房。不過，隨著公司規模的擴大，車間面積已經無法滿足需要。公司研發生產的5類產品中，廠房只能容納兩類產品的生產線，一些成品發貨前只能暫時存放在院子里。
2011年，楊哲紅開始為公司尋找新的廠址，北京郊區曾是她的首選，因為離得近。
海淀永豐、昌平、懷柔、密云……一圈跑下來，永豐2011年工業用地單畝價格超百萬元，密云也需要50多萬元。“太貴了。”楊哲紅開始在北京周邊尋找合適的地方。
剛好一次到懷來考察，她發現這里價格優惠，基礎設施也相對成熟，“盡管當時周圍都是村莊，但我們認為有好的前景?！?/p>
她認為，隨著京津冀合作的進一步加深，河北等地的基礎設施、商業配套會更加完備。一番考慮之后，公司在河北懷來新城工業開發區購置土地72畝，建立科力恒久智能開關產業園。購地價格，遠遠低于北京遠郊區。
對于產業園的功能，科力恒久已經規劃完畢。北京的廠房主要經營兩類產品，其他三條生產線全部放在懷來的新園區?！靶聢@區建好后，公司會開通班車，方便部分職工在兩地上班?！保ㄐ戮﹫螅浾?蔣彥鑫）
新聞鏈接
河北省確定保定承接首都部分行政事業功能疏解
26日出臺的《河北省委、省政府關于推進新型城鎮化的意見》明確，這個省將落實京津冀協同發展國家戰略，以建設京津冀城市群為載體，充分發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能，增強區域中心城市及新興中心城市多點支撐作用。
按照擬定的《河北省新型城鎮化規劃》，這個省將打造京津保三角核心區，做大保定城市規模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區。把首都周邊的一批縣（市）建設成規模適度、特色鮮明、設施完善、生態宜居的衛星城市，構筑層次分明、梯度有序、分工明確、布局合理的區域城鎮布局結構。
其中，保定市作為畿輔節點城市，利用地緣優勢，謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區。做強產業支撐，以白洋淀科技城、京南現代產業基地、首都服務功能承接區為載體，發展高端裝備制造、新能源、節能環保和臨空經濟、現代物流等產業，承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解。著力做優城市環境，按照國際化標準抓好城市建設管理，提高綜合承載能力，增強對駐京外遷企事業單位和吸引力。
廊坊市將充分發揮“京津走廊”區位優勢，抓住京冀共建北京新機場和臨空經濟區的有利時機，以生態、智能、休閑、商務為發展方向，大力發展現代服務業和戰略性新興產業以及與北京關聯度高的產業，著力建設創新型城市，成為京津冀城市群核心區的重要節點城市，建成京津冀協同發展的先行區和示范區。
此外，石家莊圍繞建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山圍繞建成東北部副中心城市，加強與京津功能分工和配套協作，帶動冀中南、冀東兩翼發展。充分發揮張家口、承德的生態優勢和秦皇島的濱海資源優勢，打造服務首都的特色功能城市。極化邯鄲在晉冀魯豫接壤地區中心城市地位，提升滄州沿海港城作用，增強邢臺、衡水規模實力，建設成為京津冀城市群中具有重要帶動作用的節點城市。（新華網記者 王民）
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