“一部好的法律不能成為‘紙老虎’，我們要讓它成為一個有鋼牙利齒的‘利器’”。3月7日下午，新任環保部部長陳吉寧在十二屆全國人大三次會議舉行的記者會上回答中國青年報記者提問時表示，環保部把今年定為環境保護法的“實施年”，將從6個方面落實好新修改的環保法。（《中國青年報》3月8日《環保法不能成“紙老虎”，要有鋼牙利齒》http://zqb.cyol.com/html/2015-03/08/nw.D110000zgqnb_20150308_6-01.htm）

　　在我國，新的環保法被稱為史上最嚴的環保法，但這樣嚴苛的法律，在落實上卻實在是不盡人意，不管是從現實中各地屢屢爆出非法排污畸形、生態環境質量日益堪憂的角度，還是從環保法執行在一些地方遭遇軟抵抗難以徹底到位而且難見成效的角度，新環保法成為看起來嚴厲無比，但落實起來軟軟松松的“紙老虎”。而環保法成為“紙老虎”的現實，不僅僅是一部法律的執行到位與否和執行效果的問題，更是關涉到環境生態保護的成效以及國人社會生存質量的高低問題。同時，環保法成為“紙老虎”，其背后更是變態的畸形發展觀的反彈，以及唯GDP而忽視綠色科學發展的畸形，這更讓人警覺和擔憂。

　　不管是從建設小康社會的宏偉目標出發，還是從實現經濟社會科學統籌綠色發展的角度出發，環保必須成為壓倒一切的發展大前提，必須成為評價經濟社會發展質量和效益的唯一杠桿。如果沒有了綠色環保，我們的發展還有什么意義？我們又有何臉面向世人，向后代說起曾經的發展？而這一切最需要的，就是讓環保法不再是“紙老虎”，而成為陳吉寧部長所言的“真正硬起來”，“成為一個有鋼牙利齒的‘利器’”。這不僅僅是保證青山綠水的前提，更是確保發展質量和發展效益，實現真正意義上的小康社會 建設目標的最大根基。

　　環保法不能再是“紙老虎”，這個話題道出了環保法面臨的尷尬現實，但更道出了執行和落實環保法面臨的沉甸甸的繁重任務。環保法如何才不再是“紙老虎”？這個問題的解答刻不容緩，更需要齊心協力抓死抓牢抓到位。首先，要讓環保法走出深閨讓人知。新環保法出臺后，雖然大部分人都知道，但真正了解和明白什么可以做什么不可以做的，除了環保、執法監督等職能部門意外，對象并不多。對于那些生產經營對象尤其是基層偏遠地區的生產經營和公共管理對象而言，知曉率也不高。所以，現在最需要做的，就是普及新環保法，讓環保法的硬杠桿和嚴要求成為社會公認的“準入門檻”和“行為規范”，讓非法排污和違法生產經營對象知道違法的代價和后果，從心理上敬畏環保法，把環保法禁止行要求當做“帶電的高壓線”。其次，強化執法監察。環保職能部門的執法監督必須到位，但環保法的落實并不僅僅只考環保部門的執法監督監管。對于違反環保法的行為，應該形成人人都可以舉報，公安部門、環保部門、工商部門、稅務部門等必須有案必理，有理必果，把查處違反環保法的生產經營行為當做自己的職責和分內之事。同時，環保部門還要走出僅僅從行政執法角度落實環保法的窠臼，多從落實環保公益訴訟、提請有關部門提起環保公訴、執法組織依法查封并提請司法干預等角度去落實環保法。公檢法司等部門也要從從嚴執法、確保環保司法公正和權威的角度去落實環保法，讓違反環保法的任何生產經營乃至是個體行為都逃不脫司法追究和嚴懲的下場，增加環保法執法震懾力。最后是強化責任追究，重點是強化對基層黨政部門環保履職責任的追究。要堅持對環保違法案件一案雙查制度，既要嚴查違法行為，又要嚴肅追究環保違法行為產生的領導責任和失職瀆職責任，用鐵的問責，規約基層行為，從根本上消除對環保法軟執行、為了GDP對環保法明遵暗推并且為違法行為為虎作倀的畸形，確保環保法成為基層黨委政府主要負責人和責任人都不敢逾越的從政紅線和履責紅線，這樣環保法才能落到實處，見到成效，不再是尷尬的“紙老虎”。當然，及時公開環評信息、從嚴規范環評手續、強化非法排污查處公開、建立綠色通道確保基層民意對環保生態違法行為有監督權和監督查處效果權等，也是為環保法創設“鋼牙利齒”的必備之舉，這些更需要有關部門關注和落實。(許朝軍)