與國家鐵路局“三定”編制同時進行的中國鐵路總公司機構編制粗有眉目：總部層面，原鐵道部舊有的職能部門除公安局之外，其余部門被改換名稱之后全數保留下來。此外，“鐵總”還增設了物資管理部等一些新的部門。（詳見今日《河南商報》A05版）
對于此次“鐵總”內設部門改革，人們很疑惑：為何內設部門不減反增？站在“改革的代價”角度考慮，似乎并不奇怪。因為改革后，更多人的利益無論實質上是否受影響，但在名義上還是被損害了，所以需要平衡和彌補，自然需要安排更多的領導崗位。但是，作為一個理應按市場規律辦事的企業，這又實在太奇怪了。
數據顯示，截至2012年三季度，鐵道部負債26607億元，稅后利潤為負85.41億元。顯然，作為一家企業，“鐵總”并非富得流油。盡管改制后，巨額債務肯定少不了要由納稅人承擔相當大的比例，但是“鐵總”至少也應有成本節約意識吧。內設部門怎么能不減反增呢？這算是按市場規律辦事嗎？如果是一家普通企業，明明面臨巨額債務和嚴重虧損，卻拼命增設部門雇養更多人，豈不是咄咄怪事？
盛光祖說過，“目前鐵路的平均票價是偏低的。今后的火車票價，還要按市場規律辦”。對此，市場普遍預期，鐵路票價上漲只是一個時間問題。如今，“鐵總”內設部門不減反增，更加重了人們的擔憂：不節約內部開支，要想扭虧為盈，要想償還巨額債務，錢從何處來？除了漲價還能有別的出路嗎？恐怕沒有了。
此前，公眾就很擔心，副部級的國家鐵路局將如何監管正部級的中國鐵路總公司。事實證明，這樣的監督的確很成問題。公眾從不奢望鐵路改革能夠一步到位，但是“鐵總”也應拿出切實的行動。像現在這樣，對內“按行政規律辦事”，對外又“按市場規律辦事”，如何能夠服眾？（注冊會計師 舒圣祥）
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