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　　官本位思想不斷強化，機構編制配備缺乏監督和約束機制，導致一些基層政府的一把手為所欲為。

　　10日，全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮表示，一些鄉鎮好幾百個干部……支出最終都是由老百姓買單。老百姓再勤勞，也養不起這么多官啊！建議制定《編制法》，制止“官滿為患”。（3月11日《都市快報》）

　　作為最基層的公務員，實事求是地說，“官滿為患”現象已經是不爭的事實，筆者工作的地方也不例外。不可否認，我國缺乏一部完善的《編制法》的確是導致機構膨脹、“官滿為患”現象出現的重要原因之一，但不是根本原因。一方面中組部的副職干部編制配備的通知沒有阻止官員超編的事實；另一方面即使有法律對官員編制配備作出了規定和約束，實際執行效果也很差，沒起到約束作用。不少中央部委的副部長、副主任超編，而且長期得不到治理。這說明法律缺位不是根本原因，根源在于體制缺陷。

　　事實上，在現行體制下，有的地方官本位思想不斷強化，機構編制配備缺乏監督和約束機制，導致一些基層政府的一把手為所欲為，想設什么機構就設什么機構，想提拔誰就提拔誰，想招人就招人。可見，欲走出“官滿為患”的困境，既要出臺《編制法》，對官員編制配置進行規范，更要依靠體制改革。加大對地方領導，尤其是一把手的約束和監督，嚴格規范人員招聘，對于違反規定的超編問題，不只是開除超編人員，關鍵是對主要負責人給予嚴懲。