兩會期間，作為興業(yè)銀行的新股定向增發(fā)單位之一，經由興業(yè)銀行A股定向增發(fā)公告，中國煙草總公司一向神秘的經營情況得以首度披露。審計后的數據顯示，2010年該公司的總資產為9699億元，當年營收7704億元，實現凈利潤1177億元，凈資產收益率達14.7%。
對比已上市的大型央企，其利潤總額排名僅次于工行、中石油和建行，上市盈利能力排在第四位。比較實體經濟企業(yè)的凈資產收益率（銀行一般不比較凈資產收益率），“中國煙草”比賺錢第二的中石油高出四成，后者只有10.57%。
對此，全國人民真要感謝資本市場強制性的信息披露制度，否則煙民每天為中國煙草買單21億元，后者每天凈賺3.2億元，就是一件悄無聲息的事了。中國煙草總公司一般只公布自己上繳了多少利稅，這不符合資本市場的信息披露規(guī)范。
征諸世界，煙草業(yè)應不應該賺錢？目前基本有定論了。許多數據、理論和案例證明，煙草是有害人類健康的。還有多種數據比較分析了煙草經濟對一個國家的經濟來說也是得不償失的。一句話，從人類身體健康和人類經濟健康的雙重角度看，煙草經濟是需要被大大質疑一下的。所以，戒煙運動已在全球興起。
而中國不僅煙草市場龐大，生產和銷售也極為旺盛。數據表明，中國煙民數量達3.2億，占全世界吸煙總人口的三分之一。這是一個龐大的市場，是世界上所有煙草商都垂涎三尺的地方。但他們只有流口水的分，因為中國有中國煙草這個龐然大物。
有數據顯示，中國生產的香煙占全世界香煙總產量的40%，這些香煙90%以上都在國內消費，中國煙民每年消耗的香煙達2萬億支。可以說作為生產銷售煙草的唯一機構，中國煙草和所有央企一樣，都要做大做強。
這有兩個細節(jié)可以看出它的霸氣外露。一，中國的煙盒從來沒有嚴格履行《煙草控制框架公約》的規(guī)定，以圖文并用的方式警示吸煙的危害。二，國際上已經嚴禁煙草公開或暗地做廣告，但中國的電視上卻經常可以看到某個煙草品牌的廣告，表面上不說煙，但實際上陣的卻是父子兵。當然這不光是煙草業(yè)的責任，還有其他政府部門不作為的原因。
但其他部門為什么不能作為呢？那是因為中國煙草擁有格外不同的體系。第一，它是國資央企，卻不純粹是企業(yè)，也不歸國資委管理；第二，它是中國所有壟斷機構里唯一既公開商業(yè)經營，又公開行政執(zhí)法的機構。而無論是同樣不屬于國資委管轄的國有商業(yè)銀行還是石油企業(yè)，都沒有享受到這種左手拿槍（行政執(zhí)法）右手拿鎬（商業(yè)運行賺錢）的待遇。
這個待遇直接寫在“中國煙草”這個著名的商標上。它是由兩塊招牌組成的，一塊叫國家煙草專賣局，一塊叫中國煙草總公司。它們對全國煙草行業(yè)實行統(tǒng)一領導、垂直管理，搞專賣專營。全國煙草行業(yè)的“人、財、物、產、供、銷、內外貿”都是它說了算，而且這有法律保障——由1991年6月頒布的《中華人民共和國煙草專賣法》保障。
盡管如此強勢，中國煙草專賣的體制，也不是一夜形成的。事實是，在它成型的過程中，中國從計劃經濟走向了市場經濟。這期間，不是國家經濟命脈的煙草行業(yè)，卻從地方壟斷國企變成壟斷央企了。1982年之前，中國并無現在的煙草總公司，直到1983年9月國務院發(fā)布《煙草專賣條例》（已廢除），才正式確立發(fā)展國家煙草專賣制度，1984年1月才成立國家煙草專賣局。即便那時，全國各地的煙草生產也不是煙草專賣局全方位統(tǒng)一管理的。北京有卷煙廠，上海也有，它們互不搭界，各卷各的煙。到新世紀，卷煙生產才逐步納入專賣體系之中。
對中國煙草行業(yè)的強勢壟斷局面，想一朝打破估計十分艱難。好在它既然已經大一統(tǒng)，也便于我們?yōu)樗媸械挠媯€清晰的邊界。既然中國煙草非官非商、亦官亦商的身份已確定為必須如此特殊，那么其盈利安排也可以很特殊：直接劃撥到全國人大去，要人大監(jiān)督中國煙草每年必須把它賺的錢直接打入社保，從而圈定它的盈利歸屬！還要附屬條件：不許它到處投資（自己行業(yè)里的正常投資除外）。像這種左手拿槍、右手拿鎬的機構怎么能到市場上亂攪和呢？它非市場、以破壞誤導民生而得到的利益，只能用最簡單的辦法直接還到老百姓手里。
要言之，國家必須放棄煙草行業(yè)給政府帶來的所有利益，才能形成中國煙草改革的第一步。
陳寧遠 獨立財經觀察人士
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