經(jīng)國務院批準，財政部下達了1萬億元地方政府債券置換存量債務額度。據(jù)審計，截至2013年6月30日地方政府負有償還責任的存量債務中，2015年到期需償還18578億元。

　　“地方政府存量債務是新預算法實施之前形成的，以一定規(guī)模的政府債券置換部分債務，是規(guī)范預算管理的有效途徑，有利于保障在建項目融資和資金鏈不斷裂，處理好化解債務與穩(wěn)增長的關系，還有利于優(yōu)化債務結構，降低利息負擔，緩解部分地方支出壓力，也為地方騰出一部分資金用于加大其他支出創(chuàng)造條件。”財政部有關負責人12日對記者說。

　　新預算法規(guī)定，地方政府舉借債務應通過發(fā)行政府債券的方式。《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》規(guī)定，納入預算管理的地方政府存量債務可以發(fā)行一定規(guī)模的地方政府債券置換。

　　財政部表示，經(jīng)國務院批準，財政部向地方下達1萬億元地方政府債券額度置換存量債務，置換范圍是2013年政府性債務審計確定截至2013年6月30日的地方政府負有償還責任的存量債務中2015年到期需要償還的部分。這部分債務已經(jīng)審計確認并向全國人大常委會報告。

　　“發(fā)行地方政府債券置換存量債務，只是債務形式變化，不增加債務余額，因此，不會增加今年財政赤字。”財政部有關負責人說。

　　記者從財政部了解到，此次財政部下達地方存量債務1萬億元置換債券額度，允許地方把一部分到期的高成本債務轉換成地方政府債券，由于政府債券利率一般較低，匡算地方政府一年可減少利息負擔400億－500億元，這既緩解了部分地方支出壓力，也為地方騰出一部分資金用于加大其他支出。

　　分地區(qū)的債券額度是如何分配的？財政部透露，主要是根據(jù)審計結果反映的各地2015年到期債務測算，以到期存量債務的一定比例分配。1萬億元的總債券額度占2015年到期政府負有償還責任的債務的53.8％。分地區(qū)的債券額度按照各地2015年到期債務和全國統(tǒng)一比例（53.8％）測算分配。

　　據(jù)財政部介紹，根據(jù)新預算法精神，置換債券由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市自發(fā)自還，發(fā)行和償還主體為各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市政府。地方財政部門按照市場化原則組織債券發(fā)行工作，開展相關信息披露和信用評級，財政部將印發(fā)地方政府債券有關管理辦法，加大對各地的指導力度，推動地方政府債券發(fā)行工作順利開展。

　　同時，財政部明確，置換債券資金必須用于償還審計確定的截至2013年6月30日政府負有償還責任的債務中2015年到期的債務本金，地方政府已經(jīng)安排其他資金償還的，可以用于償還審計確定的政府負有償還責任的其他債務本金；不得用于償還應由企事業(yè)單位等自身收益償還的債務；不得用于付息，不得用于經(jīng)常性支出。