28日,交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂在2015年全國交通運輸工作會議上表示,2015年將推動交通運輸改革的頂層設計和基層探索良性互動、有機結合,加快推進收費公路管理改革、長江干線航道管理體制等重點領域的改革,力爭取得實質性進展。
楊傳堂表示,2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好全年交通運輸工作意義重大。
他強調,明年將狠抓改革攻堅,不斷增強交通運輸發展活力。把深化改革貫穿于加快“四個交通”發展全過程,推動改革頂層設計和基層探索良性互動、有機結合,力爭在重點領域和關鍵環節取得實質性進展。
一是抓好《全面深化交通運輸改革的意見》實施,掌握節奏和步驟,搞好統籌協調,使相關改革協同配套、整體推進。強化督促考核,確保改革措施落實到位。
二是深化重點領域改革。繼續深化行政審批制度改革,加強事中事后監管,逐步推行和研究制定權力清單、責任清單、負面清單制度。深化交通運輸投融資改革,推動建立規范的支持交通發展的地方政府舉債融資機制,積極推進政府購買服務,推廣使用政府與社會資本合作模式。加快推進收費公路管理改革,建立政府財政保障與鼓勵社會資本相結合的收費公路管理制度和發展模式。繼續推進公路建設養護、長江干線航道等管理體制改革,深化道路運輸市場改革。
三是推進改革試點。按照可復制、可推廣的要求,抓好9項改革試點工作,鼓勵各地進行差別化探索。做好上海自貿區復制推廣工作,積極探索其他自貿區和海關監管區航運政策創新。建立改革實施效果評價體系,及時將較為成熟的試點經驗上升為規范制度。(喬雪峰)
統計公告顯示,截至2015年底,全國收費公路累計建設投資總額為69488.5億元,其中近7成是舉借債務本金47668.8億元。2015年度全國收費公路減免車輛通行費總額為實際通行費收入的13.3%,為降低農產品流通成本、促進旅游業發展、實惠人民群眾出行做出了突出貢獻。
截至9月20日,全國29個省區市公布了2015年收費公路統計公布。全年支出中大約七成用于償還債務本金和利息,用于養護的費用占比還不到7%。已公布數據的各省比較,福建省收費公路為償還債務花的錢,占總支出的比例最高,達到88.7%。
交通部在《若干意見》中提出,推進《收費公路管理條例》的修訂工作,逐步有序取消政府還貸二級公路收費,科學合理確定公路收費標準。
8月9日,交通運輸部就人大建議第4147號關于要求完善收費公路政策的建議和人大建議第1306號關于優化重大節假日高速公路免費政策的建議作出答復,表示《收費公路管理條例》已上報國務院,擬對收費公路范圍、期限、標準及減免等事項重新作出統一規定。
而在歷時1個月的征求意見過程中,“高速公路將長期收費”引發了一系列爭議和追問:長期收費是否合理?是否存在重復收費?未來通行費會否降低?
從1988年第一條高速公路通車到如今總里程居世界第一,“借錢修路、收費還貸”的收費公路政策使我國快速將高速公路總規模做大。與此同時,也積累下債務高企、虧損加劇等諸多矛盾。
客觀看,這份《收費公路管理條例》修訂稿部分體現了解決公路收費問題的決心,有可圈點之處。而最受關注的是,在修訂稿中,高速公路不再規定具體收費期限,而以該路網實際償債期為準確定收費期限。
交通部表示按照"用路者付費"原則,實行長期收費是合理的。
收費公路將迎來重大改革。而為了滿足公路的建設、養護、管理和債務償還的資金需求,按照“用路者付費”原則,政府償債的高速公路可能將長期收費?!爸袊返亩愂罩饕莾煞N,一是車購稅,主要用于公路建設;二是成品油消費稅,主要用于非收費普通公路養護。
高速公路230億元,二級公路1億元,獨立橋梁隧道2億元,分別占收費公路通行費收入的98.7%、0.4%和0.9%。其中,政府還貸公路收支結余17億元,經營性公路收支缺口100億元;高速公路收支缺口78億元,二級公路收支缺口0.01億元,獨立橋梁隧道收支缺口5億元。
高速公路230億元,二級公路1億元,獨立橋梁隧道2億元,分別占收費公路通行費收入的98.7%、0.4%和0.9%。其中,政府還貸公路收支結余17億元,經營性公路收支缺口100億元;高速公路收支缺口78億元,二級公路收支缺口0.01億元,獨立橋梁隧道收支缺口5億元。
收費公路多達上千億的虧損數額,難逃“糊涂賬”的質疑,有關部門必須給出明細賬本,才能令公眾信服。昨日,交通運輸部公布2014年收費公路統計公報,公報指出,2014年度,全國收費公路收支平衡結果為負1571.1億元,除去政策性減免車輛通行費473.7億元,實際虧損超1000億元。
數據顯示,在29個省份中,北京、陜西、山東等多達25個省份收費公路收支平衡結果為負,出現了不同程度的收支缺口。
數據顯示,在29個省份中,北京、陜西、山東等多達25個省份收費公路收支平衡結果為負,出現了不同程度的收支缺口。
2014年全國收費公路虧損1571.1億元,比2013年翻了約2.4倍。