市財政局昨天公布了《北京市市級政府向社會力量購買服務預算管理暫行辦法》。該辦法規(guī)定,市級預算單位應對本單位政府購買公共服務中200萬元以上的項目實行績效評價,接受社會監(jiān)督。而績效評價差的項目,后期資金將可能被削減。
據(jù)悉,此舉是為了進一步轉(zhuǎn)變政府職能,加強政府購買服務項目預算管理,以便提高財政資金使用效益。
對于200萬元以上的項目實行績效評價,財政部門解釋,市級預算單位應建立服務對象意見反饋機制,主動向服務對象公開政府購買服務項目的內(nèi)容,負責監(jiān)督項目實施。而績效評價結(jié)果將逐步向社會公布,接受社會監(jiān)督。
市財政局表示,將會同有關(guān)部門對重點領(lǐng)域和重點項目進行財政監(jiān)督檢查和績效評價,并將其結(jié)果作為以后年度安排項目預算資金的依據(jù)。對于項目一期績效評價結(jié)果不好的,財政部門將會考慮削減項目二期的預算資金,促使相關(guān)單位提高財政資金使用中的績效水平。
此外,在編制年度預算前,辦法也規(guī)定,應根據(jù)本單位職能和政府購買服務目錄開展需求調(diào)研,提出年度購買服務項目。對政府購買服務項目在項目申報系統(tǒng)中應予以明示,且需要在服務項目申報書的“績效目標”中,明確填報支出方向、服務內(nèi)容、服務對象、服務數(shù)量、實施期限等內(nèi)容。
預算批復后30個工作日內(nèi),市級預算單位應將本部門政府購買服務年度計劃信息向社會公布,并抄送市財政局。年度計劃信息應包括當年政府購買服務項目的購買主體、服務內(nèi)容等。
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政府如何采購服務?
一般來說,政府采購范圍內(nèi)的項目要按照政府采購相關(guān)規(guī)定,通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式實施購買。而在政府采購范圍以外的,可以參照政府采購有關(guān)規(guī)定實施購買,也可采取委托等合同方式實施購買。
本次暫行辦法規(guī)定,市級預算單位應與承接主體簽訂項目合同。合同中應列明服務內(nèi)容、對象、服務范圍、期限、數(shù)量、質(zhì)量、標準、資金總額及支付方式,購買主體和承接主體雙方的權(quán)利、義務及違約責任等內(nèi)容。
政府能買哪些服務?
據(jù)悉,政府購買服務內(nèi)容實行指導性目錄管理。昨天,北京市財政局還公布了《北京市2014-2015年市級政府向社會力量購買服務指導性目錄》,里面概括性地列出了政府可購買的服務范圍。
該指導性目錄共包括教育類、醫(yī)療衛(wèi)生及計劃生育類等12大類,以及校園安全保障、居民就醫(yī)預約掛號服務等81項具體服務。其中,在輔助性服務中,車輛租賃、維修保養(yǎng)、物業(yè)管理等均包括在內(nèi)。
(記者 趙鵬)
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