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　　專家：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化頂層設(shè)計(jì)是國(guó)家治理現(xiàn)代化必然要求

　　人民網(wǎng)北京2月27日電 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組今天下午召開(kāi)第一次會(huì)議。這標(biāo)志著中共十八屆三中全會(huì)決定中“加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制”邁出實(shí)質(zhì)性一步。對(duì)此業(yè)內(nèi)專家學(xué)者表示，小組的成立，符合我們現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的特征，是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重大舉措。這一頂層設(shè)計(jì)，有利于確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全，滿足公眾日益增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求，是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化必然要求。

　　1994年4月20日，中國(guó)首次接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，成為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)大家庭中的第77個(gè)成員，而今已走過(guò)20個(gè)年頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)網(wǎng)民超過(guò)6億，網(wǎng)站近400萬(wàn)家，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總市值超過(guò)3000億美元，中國(guó)有3家網(wǎng)絡(luò)企業(yè)進(jìn)入世界前10強(qiáng)。我國(guó)儼然已成為世界互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)。而從另一方面看，中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國(guó)，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。

　　去年11月，中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中強(qiáng)調(diào)，“加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全”。習(xí)近平在就《決定》向全會(huì)作說(shuō)明時(shí)明確指出，網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，目的是整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全。

　　“網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為我們國(guó)家安全的重要組成部分。信息化對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)革命來(lái)說(shuō)是重要標(biāo)志，也是新一輪產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，符合我們現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的特征，是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的重大舉措。”中國(guó)工程院院士鄔賀銓表示，網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立不僅僅是為了國(guó)家安全，也是為了公眾安全。安全和發(fā)展是相輔相成的，我們不可能離開(kāi)發(fā)展談安全，只能在發(fā)展中求安全，并通過(guò)信息安全保發(fā)展。把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化結(jié)合在一起，正是體現(xiàn)了十八屆三中全會(huì)精神有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)工作的思路方針。

　　“確保網(wǎng)絡(luò)安全，是一個(gè)重要的課題。”談到信息化時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)安全，國(guó)務(wù)院信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁指出，當(dāng)今社會(huì)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等都離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)安全影響國(guó)家的方方面面，成為國(guó)家安全的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)安全有技術(shù)層面的東西，但不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，要和國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家安全結(jié)合起來(lái)。怎樣統(tǒng)籌呢？這就需要有一個(gè)強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)組織，在戰(zhàn)略層面協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)各方力量保證安全。同時(shí)，法律法規(guī)也要加快推進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)安全要通過(guò)立法加以提升，要依靠法律治理，不要形成網(wǎng)絡(luò)無(wú)政府主義。

　　“信息化是大趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化密切相關(guān)。”清華大學(xué)教授、微電子學(xué)研究所所長(zhǎng)魏少軍指出，網(wǎng)絡(luò)安全是信息化或者說(shuō)信息基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)中需要解決的基本問(wèn)題。綜合考慮網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一個(gè)非常重要的命題，國(guó)家需要頂層設(shè)計(jì)來(lái)整體統(tǒng)籌考慮。對(duì)于國(guó)家未來(lái)的信息化建設(shè)，成立這樣一個(gè)小組能夠同時(shí)統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展、安全等諸多問(wèn)題，規(guī)劃國(guó)家重大決策，避免建設(shè)歸建設(shè)、管理歸管理的分離式發(fā)展，滿足老百姓不斷增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益成為國(guó)際社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。美、英、法、德、俄等主要國(guó)家都制定了網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，把網(wǎng)絡(luò)空間安全提升到國(guó)家安全戰(zhàn)略高度。目前，已有50多個(gè)國(guó)家發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。

　　“小組的成立非常有必要”，中國(guó)工程院院士方濱興表示，從事網(wǎng)絡(luò)空間安全研究的他對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全的現(xiàn)狀“非常焦慮”。他認(rèn)為，小組的成立有助于組織協(xié)調(diào)政府各方資源，一致應(yīng)對(duì)國(guó)際上越來(lái)越嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)空間安全態(tài)勢(shì)。“網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要性不言而喻，看看國(guó)際社會(huì)，尤其是看看美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全的重視程度，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)在國(guó)家治理層面意義重大。”

　　而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)國(guó)家治理的意義，鄔賀銓院士表示，信息技術(shù)是個(gè)很好的手段。加強(qiáng)信息化建設(shè)有利于提升政府工作效率，提高透明度，打破體制障礙;另一方面，信息化可以創(chuàng)造一個(gè)更有利于政府對(duì)社會(huì)的治理、對(duì)民眾服務(wù)的環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)新的激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境,這些都能更好地完善我們國(guó)家治理體系，提升國(guó)家治理能力。（記者 高澤華、李葉、張玉珂）