永生運輸公司的罰單統計
河南運輸公司老板：每天都要給司機發錢準備罰款
河南省商丘市梁園區境內管護的公路只有110公里，在這一百多公里的路上，執法的人員竟高達200人，簡單的說，就是兩個人管一公里，財政無法承擔全部費用，這兩百人就只能是靠路吃路，上路罰款。現在最現實的問題，就是一條公路，怎樣不增加司機的負擔，還能解決養路的費用，這是不是一個無法破解的難題呢？
公路設卡亂收費 司機無故被重復罰款
在河南省永城市，《經濟半小時》記者認識了一家運輸公司的經理劉新聞，一大早，劉新聞收拾妥當準備上班，不過記者注意到，他隨身帶了2萬元現金。劉新聞說，這是他每天必須要準備的錢。那這錢是做什么用的呢？
很快，劉新聞到了公司。這時，二十幾位貨車司機已經等在了公司的門口。劉新聞拿出錢為大家發了起來。
河南永生運輸公司經理 劉新聞：這發的什么錢啊？這發的過路費、罰款。罰款是什么罰款？罰款，徐州交警罰款。每天必罰，你不準備沒法出車，把車給扣了。
劉新聞告訴《經濟半小時》記者，公司主要業務是運煤，每天將河南永城的煤運送到江蘇徐州的一些鋼廠，罰款如今成了每輛車路上每天必須支出的費用，被罰一二百元是“家常便飯”，多的時候則要五六百元。他們被交警罰的最多的地方，是在徐州市銅山區和賈汪區境內。
河南永生運輸公司 司機：違章不違章都要罰你，主要路過我們這里，都要罰你。
劉新聞拿出了公司最近2個月的罰款單，足足裝了滿滿一紙箱。其中很多處罰都讓他感覺莫名其妙。
劉新聞：這全部都是。
《經濟半小時》記者：這么多？
劉新聞：嗯。你看，大部分都是這樣的，掉頭，不按規定掉頭。
《經濟半小時》記者：不按規定掉頭是吧？
劉新聞：對，你這高速上怎么能掉頭？這是治安卡口的。
《經濟半小時》記者：這個是因為什么罰的款？
劉新聞：這是處罰200元，疲勞駕駛，像我們這樣地方，從永城到徐州，也就是100公里，開車的話就是一個半小時，這個疲勞駕駛是怎么說，咱也不知道。
這是永生公司的財務報表，上面顯示，平均每輛車每月被罰都在5000元左右。劉新聞說，公司共有40輛大貨車，每月罰款金額就是20多萬元，一年罰款金額就達到了200多萬元。
劉新聞：就是說的你現在的罰款，直接罰俺公司的利潤。俺要是超噸，我們沒啥說，就是說一不超噸，二不改型，三不違章。你硬罰，我們接受不了。
那么劉新聞和司機們反映的是否真實呢，10月26日上午10點多，《經濟半小時》記者跟隨永生公司的一輛貨車進行了體驗，這輛貨車最終目的地是江蘇徐州市銅山區利國鎮。路程總共不過120多公里，需要經過河南、安徽、江蘇三省，半個多小時后，經104國道貨車順利地到了江蘇銅山縣茅村鎮，車行駛到這里，一路沒有看到警車和交警，《經濟半小時》記者從司機小劉和小李臉上看到了慶幸的表情。
《經濟半小時》記者：今天都沒在？
司機：今天沒來上班，茅村的200元罰款省了！咱們碰上點巧一點。現在正好是他吃飯點。一是吃飯點，二個來說星期天松一點。
就在司機們慶幸省了200元錢時，前方不遠處的對面車道路邊出現了一輛警車，車輛再靠近一些時，交警隔著路示意貨車停車。
司機小李無奈停下了車，為了見對面路邊的交警，司機小李不得不冒險翻越路中間的護欄過去。在對車輛沒有進行任何的檢查，甚至連警車都沒有下的情況下，這位交警就讓司機小李出示駕駛證，隨后打出了一張罰單。
司機：計分了嗎？
江蘇省徐州市銅山區公安交警大隊 執法人員：200元錢不計分。
執法人員頭也不抬，直接開出了200元的罰單，《經濟半小時》記者注意到，處罰決定書上顯示，違法行為是實施駕駛安全設施不全的機動車。
小李：他們就沒有檢查我們車輛，怎么知道我們安全設施不全？罰款沒有理由，不給你講理由，隨便就罰了，你要是認定我安全設施不全，你告訴我，缺什么東西，我把它整好，你這樣罰了款就走了，罰了錢以后它安全設施就全了？
交完罰款，貨車繼續駛往目的地，然而，剛開了不到兩公里，突然，對面車道又開過來一輛警車，交警在駕車行駛的過程中伸手示意貨車靠邊停車。
《經濟半小時》記者：他們不會過來吧？
小李：他們不會過來，他只能讓你下去。倒過來了，倒過來了，讓他倒，讓他倒，倒到跟咱平行時再去。看不清啊？這是剛剛上班的，這倒車也是違法的。
這次，司機小李不得不再次冒險跨過護欄，去接受罰款。
《經濟半小時》記者：剛罰200元。罰100元完了。再罰100元？
小李：對。第一天給老板打工就罰這么多錢？都是這樣的。
交警：你們河南的車到我們那邊這里一分錢不罰，我們還得罰100元。那為啥啊？這是對你們的照顧。
處以罰款，竟然成了“照顧”和恩惠！這位徐州市銅山區交警大隊利國中隊的交警，很快熟練地給小李打出了一張處罰決定書，時間為13點02分，距第一張12點54分開出的罰款單，僅僅相隔了8分鐘！
這次，給小李開罰單的理由又是什么呢？
司機：這個是736公里500米實施掉頭時妨礙正常行駛的車輛和行人的違法行為，1046，隨便開個理由就能罰你，罰的根本都不合理。咱挑頭了嗎？那挑頭了，咱們不正常行駛了嘛。
河南永生運輸公司的運煤貨車在進入徐州后，有一部分車來到了賈汪區，這些貨車同樣也被交警一一攔下罰款。
司機：這開多少錢？
交警：100元。
司機：少弄點，少弄點，都過得去行了。
交警：車號？
司機：豫N71238。
《經濟半小時》記者注意到，實際上，這個豫N71238的車牌號碼是貨車司機隨口編出的，但這位坐在警車上開罰單的交警竟連核實都沒核實，就將這個車號打在了處罰決定書上。而更加讓人啼笑皆非的是，被罰貨車司機駕駛證的發證機關本是“周口市”，交警卻因為馬虎大意打成了“周口店”。
明明是一次違規的處罰，但就是這樣的違法行為，在江蘇徐州的交警嘴里，竟然變成了對司機們的照顧和恩惠，在公路上，在我們的商業流通環境里，這樣的荒誕劇天天都在上演，而根據永生公司反映，這種見車就罰的狀況已經持續了一段時間，他們也多次反映，卻一直投訴無門，對于司機們的投訴，當地的交警部門又是怎樣解釋的呢？我們繼續來看記者的調查。
執法人員罰款“有任務” 處罰決定書不合法定程序
雖然對江蘇徐州市銅山區和賈汪區交警開出的處罰單不得不接受，但永生公司的很多司機還是按捺不住，在處罰時表示質疑。
司機：這也不能每次罰，要是違章了，比如說嚴重違章了你罰，咱現在也沒有啥違章？
江蘇省徐州市銅山區公安交警大隊 執法人員：你怎么這么磨嘰啊，你不是來找我的事嗎？
司機：找什么事，我提出質疑就是來找事的。小伙子，做這行我都30年了，你這樣我見的多了，知道嗎？你還挑我的刺，知道吧。
面對司機的憤怒，有的交警沉默，更多的則是振振有詞，有的還找出了各種借口和理由。
執法人員：你看當地也這么多，罰100元，騙你沒意思，老師傅。他們也是永城的，從這到睢寧一天一趟，天天也都是這樣，死規定。我們任務也重，我完不成任務扣工資扣的多。
司機：你多少任務？你一個月罰多少錢？
執法人員：一說出來嚇你一跳。
一天暗訪體驗下來，《經濟半小時》記者統計了一下，10月26日這天，河南永生運輸公司共 22輛車被罰款 24次，處罰金額2600元，平均單次罰款 108.33元。
處罰決定書上具體違法行為：“不按規定車道行駛”13次，占總次數的 54.1%；“掉頭妨礙行駛”9次，占總次數的 37.5% ；“安全設施不全”2次，占總次數的 8.3%。
那么，江蘇徐州銅山區交警和賈汪區交警做出的這些處罰，是否合法呢？與《經濟半小時》記者同行的貨車司機維權人王金伍談了自己的看法。他認為這些“處罰決定書”明顯不符合法定程序。
王金伍：從票據來看，因為是機器打的處罰決定書，票據上字跡是清楚，但沒有執法民警簽名，也沒有司機簽名。
《經濟半小時》記者：這個是不符合法定程序嗎？
王金伍：不符合，道路交通安全違法處理明確規定了，要執法民警簽名，它的章是機器打的，這個26張當中，只有一張執法民警簽名，但是簽的名，像天書不識得，它簽的字不認識。
有了業內人士的分析，10月28日，永生運輸公司經理劉新聞來到了徐州市公安局交通巡邏警察支隊申請行政復議。
徐州市公安局交通巡邏警察支隊 工作人員：下車執法和不下車執法有區別嗎？最起碼的下車執法，不下車執法，他在車上怎么知道違法違哪個地方？對不對？
劉新聞：下車都不下車，天天硬罰？ 就無緣無故地罰我們，這個咱們是怎么處理？調查完再說。
面對劉新聞申請的行政復議，這位工作人員似乎并不在意，對劉新聞帶來的24張處罰決定書簡單地記錄了一下，就打發劉新聞回去，他告訴劉新聞，復議要兩個月以后才會有調查結果。
工作人員：這個復議之后，如果認定交警執法是不合法的，不合規范的，這個交的罰款能不能退？那不清楚，等領導指示。
江蘇徐州交警的執法依據是什么，到現在我們也不得而知，但面對質疑，執法人員所說的任務重，完不成任務扣工資的解釋，卻給了我們深刻的印象，這些說法是真是假，在隨意處罰背后還隱藏著什么，這些還需要相關部門深入調查。但順著這樣暴露的一些內部情況，我們的《經濟半小時》記者再度接到司機們的舉報，一些司機反映，在河南省一個縣級運管部門里，競然有七八百名工作人員，為了供養這些人員，當地路政部門隨意的上路罰款，我們來看看具體的情況。
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