“這事拖了很長(zhǎng)時(shí)間，從今年安徽省的‘兩會(huì)’一直到5月份。”接近倪發(fā)科的一位退休官員告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，當(dāng)時(shí)“有關(guān)方面一直在想辦法保他，但是保不住了”
對(duì)于許多安徽六安人來說，安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科被帶走調(diào)查的消息并不突然，即便是今日，街頭巷尾仍充滿著對(duì)他的各種議論。
倪發(fā)科，1954年1月出生，2008年2月當(dāng)選安徽省副省長(zhǎng)，而此前8年，他先后擔(dān)任六安地委副書記，六安市委副書記、市長(zhǎng)、市委書記、市人大常委會(huì)主任等職。
多年來，也是六安的退休官員和商人堅(jiān)持不懈地對(duì)倪發(fā)科進(jìn)行舉報(bào)，6月4日，監(jiān)察部網(wǎng)站通告顯示，安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。
“這事拖了很長(zhǎng)時(shí)間，從今年安徽省的‘兩會(huì)’一直到5月份。”接近倪發(fā)科的一位退休官員告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，當(dāng)時(shí)“有關(guān)方面一直在想辦法保他，但是保不住了”。
過去兩周，本報(bào)記者在六安對(duì)多位退休官員進(jìn)行走訪，他們中的大部分人認(rèn)為，倪發(fā)科在經(jīng)濟(jì)方面涉嫌違紀(jì)，是其被調(diào)查的主要原因，而這些退休官員，絕大多數(shù)都曾經(jīng)是倪發(fā)科在六安履職期間的同僚。
另據(jù)本報(bào)記者調(diào)查，倪發(fā)科事發(fā)，與其主政六安期間的舊城改造、國資拍賣，以及礦業(yè)開發(fā)存在著不少關(guān)聯(lián)，而這離不開六安當(dāng)?shù)乇姸嗤诵莨賳T多年而持續(xù)地舉報(bào)。
“扒市長(zhǎng)”
今年59歲的倪發(fā)科屬馬，在六安任職期間，他提倡“三個(gè)跨越”，即推行綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、中心城市建設(shè)及人民生活水平和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的跨越。
而倪發(fā)科自1999年從安徽蕪湖市委副書記調(diào)任六安任地委副書記以來，隨著六安撤地設(shè)市，2000年3月，倪發(fā)科擔(dān)任六安市委副書記、市長(zhǎng)，2002年，倪發(fā)科升任市委書記。
倪發(fā)科主政六安期間，與全國其他許多地區(qū)一樣，是地方經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期，在眾多受訪者的印象中，倪發(fā)科最為顯著的特點(diǎn)是，膽子大，這種個(gè)人風(fēng)格，可以追溯到他在蕪湖任職時(shí)被賦予的稱號(hào)——“扒市長(zhǎng)”。
在六安期間，倪發(fā)科從外地調(diào)來了眾多的開發(fā)商。
本報(bào)記者從當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門獨(dú)家獲得的數(shù)據(jù)顯示，2000年～2004年，共有53家開發(fā)企業(yè)參與六安的房地產(chǎn)開發(fā)，其中來自市外的開發(fā)企業(yè)高達(dá)43家。
首批來自蕪湖、江蘇、福建的開發(fā)商建設(shè)了毅達(dá)小區(qū)、明都花園、金都花園、錦繡花園和興美花園等等。涉及的土地開發(fā)面積為4200畝，其中老城改造面積3000多畝。
這些開發(fā)商均在六安找到了他們夢(mèng)寐以求的利益。一個(gè)較明顯的例子是，在倪發(fā)科的強(qiáng)勢(shì)推薦下，蕪湖一家開發(fā)商順利獲得了六安最大的百貨商場(chǎng)開發(fā)權(quán)。在此次倪發(fā)科案的風(fēng)波中，該開發(fā)商和商場(chǎng)的高層皆受波及。
對(duì)于倪發(fā)科的做法，六安一位與倪發(fā)科有工作往來的退休老干部對(duì)本報(bào)記者表示，倪發(fā)科的執(zhí)政理念遭到一半領(lǐng)導(dǎo)班子成員的反對(duì)。
倪發(fā)科在引進(jìn)市外開發(fā)商的一些做法上，顯得有些奇怪。另一位退休官員回憶說，在當(dāng)年對(duì)明都廣場(chǎng)進(jìn)行開發(fā)時(shí)，建設(shè)方的廣告上赫然寫著“蕪湖城建局”。“這是蕪湖的一個(gè)行政單位，怎么就跑到六安來了呢？”
倪發(fā)科喜歡大型的改造和建設(shè)。一個(gè)奢華的舉動(dòng)是，上述退休官員說，倪發(fā)科在任期間把行政中心建得就像皇宮一樣。這個(gè)面積約20公頃，由6座大樓、1個(gè)中心會(huì)堂、2個(gè)廣場(chǎng)和其他綠化組成的龐大的行政中心，其建設(shè)成本高達(dá)數(shù)億元人民幣。
行政中心工程遭到了官場(chǎng)諸多人士的詬病。上述退休官員回憶，當(dāng)時(shí)安徽省委的一位領(lǐng)導(dǎo)到六安考察時(shí)，因?qū)@種奢華的做法不滿而“過門不入”。
接近當(dāng)?shù)毓賳T的一位知情人士告訴本報(bào)記者，在行政中心建造之前，倪發(fā)科請(qǐng)來了一名風(fēng)水大師，后者建議他將行政中心按照一個(gè)鳥瞰的葫蘆形狀而建。
本報(bào)記者從一份《人造環(huán)境與自然環(huán)境的融合——六安市行政中心規(guī)劃與設(shè)計(jì)探索》(下稱《設(shè)計(jì)探索》)的設(shè)計(jì)研究報(bào)告看到，整個(gè)行政中心由建學(xué)與建筑工程設(shè)計(jì)所有限公司江蘇分公司完成施工圖設(shè)計(jì)。
《設(shè)計(jì)探索》稱，整個(gè)行政中心“輕輕地觸碰地球”，富有“現(xiàn)代、開放、端莊、樸實(shí)、親民的新型辦公建筑形象”。
而從行政中心大樓門前的平面規(guī)劃圖上看，在這個(gè)向左傾斜45度角的葫蘆形狀行政中心，中心會(huì)堂位居葫蘆中心，會(huì)堂上下兩端分別是三座相連的辦公大樓，葫蘆頭部的北廣場(chǎng)像是掛在長(zhǎng)安商路上，而其底部的南廣場(chǎng)則坐落于佛子嶺路。
在整個(gè)行政中心完工不到兩年之后，倪發(fā)科從六安市委書記晉升為安徽省副省長(zhǎng)。
裙帶關(guān)系
與倪發(fā)科“稱兄道弟”的安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱“大昌礦業(yè)”)董事長(zhǎng)吉立昌，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“吉老大”。在倪被組織調(diào)查同時(shí)，吉早亦被有關(guān)部門所控制。
大昌礦業(yè)一名人事部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者透露，由于“風(fēng)氣”不好，公司目前已經(jīng)開始了一部分的停產(chǎn)和裁員。
在鮮有更新的大昌礦業(yè)官網(wǎng)上，“領(lǐng)導(dǎo)圖片風(fēng)采”一欄共6張“領(lǐng)導(dǎo)圖片”，其中出現(xiàn)倪發(fā)科身影的占了4張，其中1張被常置放在官網(wǎng)首頁上方。
來自河北的商人吉立昌在剛剛進(jìn)軍六安霍邱之初，其運(yùn)氣頗是不佳。當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎叮⒉诹灿?00萬元打的第一口鐵礦井失敗，他又找到了山西煤老板借了300萬元，繼續(xù)打下第二口井。這一次，他成功了。
受訪的退休官員則認(rèn)為，如果沒有倪發(fā)科，吉立昌或許走不到今天——身家至少20億元。“2001年大昌礦業(yè)來到霍邱時(shí)做得非常差，他的鐵礦根本沒人要。”一位退休官員說，“但慢慢就好起來了。”
大昌礦業(yè)把霍邱稱為一片“神奇的土地”。霍邱鐵礦儲(chǔ)量豐富，居全國第五、華東第一。吉立昌在霍邱礦區(qū)取得了吳集鐵礦南段26.4平方公里的探礦權(quán)后，截至2010年，累計(jì)投資13億元進(jìn)行礦山建設(shè)。
憑借吳集鐵礦，大昌礦業(yè)一躍進(jìn)入國內(nèi)冶金礦山企業(yè)十強(qiáng)，當(dāng)?shù)厝苏f，大昌礦業(yè)得到了特殊關(guān)照，2009年7月，霍邱縣人大常委會(huì)全票通過一份同意獎(jiǎng)勵(lì)大昌礦業(yè)6億元的決議，后因媒體曝光、省領(lǐng)導(dǎo)過問才作罷。
特殊的關(guān)照還有，眾多受訪者說，自大昌礦業(yè)來到霍邱后，其發(fā)生多起械斗傷人的事件，但并沒有受到相應(yīng)的懲罰。
一些退休官員對(duì)本報(bào)記者說，倪發(fā)科亦受到首鋼的舉報(bào)。2010年3月，在六安市政府的主導(dǎo)下，首鋼與大昌礦業(yè)合作注冊(cè)成立了安徽首礦大昌金屬材料有限公司，對(duì)霍邱鐵礦進(jìn)行深加工。但在合作當(dāng)中，雙方發(fā)生了矛盾。
本報(bào)記者查閱的工商資料顯示，大昌礦業(yè)和首鋼在首礦大昌金屬材料有限公司當(dāng)中所占的股份分別是49%和51%。但這些退休官員說，在人事和財(cái)權(quán)方面，前者更有話語權(quán)。
而在首礦大昌金屬材料有限公司的股東、發(fā)起人一欄，大昌礦業(yè)置于首位。“市紀(jì)檢局的官員告訴我，倪發(fā)科在一些項(xiàng)目有股份。”一位老干部說。
大昌礦業(yè)工商資料中并沒有倪發(fā)科的名字。2010年，吉立昌持有的股份為96.72%，鄭改中為1.64%，王艷偉為1.64%；而到了 2011年4月，其唯一股東變成了吉少清。盡管如此，這些退休官員依舊堅(jiān)信，倪發(fā)科因在大昌礦業(yè)持暗股而對(duì)后者關(guān)照有加，而倪發(fā)科升任副省長(zhǎng)后主要分管科技、國土資源領(lǐng)域。
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