映象網訊（記者 秦雯）5月22日，記者從河南省人社廳獲悉，截至今年4月底，全省累計發放創業擔保貸款1003億元，成為全國首個發放量突破1000億元的省份，發放總量占全國的1/5，對支持個體創業和小微企業發展發揮了重要助推作用。

　　【數據】創業帶動就業 累計扶持135.7萬人自主創業

　　自2003年以來，我省創業擔保貸款累計扶持135.7萬人自主創業；扶持個體工商戶133萬戶，扶持小微企業11699家；為49.5萬名返鄉農民工提供貸款339.2億元，為49508名大學生發放貸款36.6億元。帶動民間投資成效突出。累計爭取中央財政撥付我省貼息資金62億元，撬動民間創業投資4000億元。

　　調查顯示，在獲得貸款的創業戶中，91.7%擴大了銷售規模，86.2%提高了盈利水平，45.8%擴大了經營場所面積，80%增加了經營品種。創業帶動就業倍增效應明顯。近5年來全省累計扶持 72.8萬人自主創業，吸納和帶動就業233.9萬人，對新增城鎮就業的年均貢獻率達42.5%。

　　【亮點】創新反擔保模式 破解發展瓶頸

　　為做好這項工作，我省在市、縣兩級人社部門設立創業貸款擔保中心145個，配備專職工作人員1476名，依托479個街道、1882個鄉鎮和3404個社區人社服務平臺，形成覆蓋全省的創業擔保貸款服務網絡，對申請人實施咨詢、受理、調查、擔保、貸后管理等全程免費公共服務。

　　同時，對發展中遇到的瓶頸問題，勇于創新，創造性解決了創業擔保貸款工作推進中出現的各種難題。“在創業擔保貸款工作開始之初，為破解反擔保難題，我省在全國率先號召和提倡各級公務員為下崗失業人員創業貸款提供反擔保。之后，不斷創新擔保方式，采取擴大反擔保人范圍、園區擔保、商戶自由或組合聯保、園區繳納保證金、“公司＋農戶”等模式，不斷降低反擔保門檻。”省人社廳相關負責人介紹，同時，省里還探索采取全省異地反擔保機制，解決大中專畢業生異地創業的反擔保難題；推行“公司＋基地 合作社＋農戶”，解決農民工返鄉創業和精準扶貧反擔保難題；對優秀高校畢業生、自主創業大學生村干部和軍轉干部，免除反擔保。創新與銀行合作模式，提升服務質量和效率。與國家開發銀行河南省分行合作，在全國首創“批發直貸模式”；與郵儲銀行河南省分行簽署戰略合作協議，持續推進“大眾創業惠民工程”，通過與省級銀行合作，保障了各地貸款供給額度，提高了貸款效率，提升了服務質量。針對不滿足貼息條件的創業者和小微企業，與郵儲銀行合作開發了“只擔保不貼息”產品,將貸款利率最低降為基礎利率上浮20%，提高了創業者的貸款獲得性，降低了融資成本。

　　【成效】放得出、收得回、用得好 輻射帶動全省312家創業孵化示范基地

　　為嚴格風險防控，我省建立崗位責任制、限時辦結制、首問負責制等制度。開發應用創業擔保貸款信息管理系統，貸款申請、貸前審查、貸中管理、貸后服務和貸款回收等各個環節全部實現信息化管理，有效預防了貸款風險。2003年以來，我省創業擔保貸款還款率保持在99%以上，實現了“放得出、收得回、用得好”的目標。在全國累計評選表彰的12家“中國銀行業協會微型創業獎”創業貸款擔保機構中，我省就占了7家。

　　同時，為營造良好的創業環境，省里還打造四位一體的服務體系，有效幫扶創業者成功創業。“每年創業培訓15萬人次以上，以中國中原大學生創業孵化園建成并使用為標志，初步形成以2個國家級和50個省級為主體、輻射帶動全省312家創業孵化示范基地的孵化體系。”省人社廳相關負責人表示，組建“河南省大眾創業導師團”，開展進園區、進校園、進企業、進社區等創業服務活動，為創業者提供有針對性的指導服務。