[摘要] 基礎設施差、外來流動人口多、產權情況復雜、正規物業公司不愿管、居民無力管理……這是老舊小區的共性。
二七區一“小院”改造后新貌
河南商報記者 鄧萬里/攝
河南商報記者 李恒
基礎設施差、外來流動人口多、產權情況復雜、正規物業公司不愿管、居民無力管理……這是老舊小區的共性。
面對老舊小區，鄭東新區采取街道辦事處主導，試點引入物業，讓無主管樓院有人管；中原區采用“協調委”、“樓長制”等辦法，實施自治，可謂各有辦法。
擁有785個無主管樓院的二七區，又有什么高招呢？
【困難】
清潔過的環境衛生不能持續
作為鄭州老城區，二七區有166個社區、1021個樓院、785個無主管樓院。
每個老舊小區、無主管樓院都有權屬、地域、人口結構等不同特質，然而造成的不便卻具有共性。
“社區樓院的生活環境是每個住戶最關心的問題。”二七區五里堡街道辦事處副主任李凡說，由于無主管樓院無人看管保潔，存在著公共環境衛生差、公共設施維護差等問題，經常有住戶到辦事處反映。
“最早的時候，也嘗試整過環境。”轄區住戶李師傅說，但是整了一段，就又亂了，總是不能持續下去。
【治標】
每周五下午定為“城鄉清潔日”
“要老舊小區徹底舊貌換新顏，必須使政府部門與居民形成合力。”李凡說。
今年以來，鄭州全市開展了“雙迎攻堅”工作。李凡說，他們在各社區樓院長管理隊伍的基礎上發展了451名熱心居民參與管理，推選出“樓院管家”，成立樓院管家委員會。
河南商報記者獲悉，自鄭州市開展“雙迎攻堅”工作以來，二七區投入資金1163萬元，對老舊小區、無主管樓院的墻體、路面等硬件進行升級。
二七區委宣傳部相關負責人介紹，他們制定了《二七區無主管居民區環境衛生長效管理辦法》，深入開展“全城清潔行動”, 實行區直單位分包社區、樓院制度，每周五下午定為“城鄉清潔日”，在全區掀起清潔家園熱潮。
河南商報記者在走訪中發現，各個辦事處都因地制宜，制定一套適合自己轄區的管理方法。比如，淮河路辦事處細化無主管樓院的類型，實行分類施治，做到“一類一方案”；大學路街道辦事處的中原社區建立了院委會+黨小組+志愿者隊伍三大服務體系，引導大家參與管理。
打造主題社區
今年二七區計劃打造主題社區40個，這中間包含老舊小區、無主管樓院。
目前，已重點打造了曹砦西街“連心胡同”、 鼎鑫苑小區“老鄭州、新市民”、 香榭麗社區79號院“孝”文化、棉東51號院保護地球愛護環境、二環西社區創意文化等12個主題示范老舊小區，5個主題新社區，其余社區（老舊小區）計劃12月底之前全部完成。
如今，走在二七區的街頭，在不少街道上可以看到改版的公益廣告。他們利用老舊小區臟舊墻體、配電房、窨井蓋、空調機等創設各種生動活潑、美觀大方的涂鴉作品。
福華街街道辦打造了千米鐵路沿線老舊小區手繪涂鴉墻；淮河路街道辦為社區居民空調外機、電箱“穿新裝”，為老舊小區注入新鮮活力。
【治本】
用經濟杠桿推動社會管理
在無主樓院管理上，如果涂鴉方法算治標，管理方式就是治本。
據介紹，二七區治本的方式，一般采取政府主導、小區自管、社會組織介入三種。
“其最終還得需要物業和居民的配合管理。”二七區五里堡街道辦事處統戰委員高麗說。五里堡街道根據不同樓院特點和居民需求引進物業公司，提供菜單式服務，收取每月5元、10元、20元、30元檔位的物業費，提供衛生保潔、下水道清理、車輛擺放、門衛管理等服務。
高麗說，他們將轄區的樓院統一梳理、打包給一家物業公司管理，物業公司可在樓院內多個空間投放廣告贏利。
用經濟杠桿推動社會管理，真正實現政府引導少出資、居民參與少交費、物業管理微贏利、轄區群眾齊參與的良好發展局面。
