經中央軍委批準，四總部近日發布了《軍隊文職人員管理規定》（以下簡稱《規定》）。為幫助大家更好地理解把握《規定》的基本精神和主要內容，記者采訪了總政干部部領導。
問：請簡要介紹一下軍隊文職人員制度實施以來的基本情況以及《規定》出臺的大致過程。
答：建立實施文職人員制度，是胡主席和中央軍委作出的一項重大戰略決策。2005年6月，國務院、中央軍委聯合頒發《中國人民解放軍文職人員條例》，此后國家有關部委和解放軍四總部先后出臺16個配套文件，主要涉及合同簽訂、人事爭議、工資待遇、社會保險、住房保障、退休辦法等方面，初步建立了文職人員制度體系。這項制度的實施，集聚了大批社會優秀人才到軍隊工作，優化了軍隊力量構成，推動了軍地人才融合發展，增強了軍隊人才隊伍活力，有力促進了國防和軍隊建設。目前，全軍已聘用文職人員2萬余名，初步建立了一支素質較高、進出順暢、充滿活力的文職人員隊伍。
去年初，四總部有關部門啟動了《規定》的研究制定工作。擬制起草《規定》，堅持以胡主席和中央軍委有關決策指示為根本遵循，以《中國人民解放軍文職人員條例》和國家、軍隊有關政策法規為基本依據，梳理總結了文職人員制度實施以來的經驗做法，研究借鑒了國內外人事制度改革的最新成果。期間，先后深入35個不同類型部隊進行專題調研，走訪人力資源和社會保障部等國家有關部委，5次征求全軍和武警部隊意見，還面對面聽取了600余名文職人員的意見建議，對《規定》稿作了6次大的修改完善。可以說，《規定》的制定出臺，凝聚了全軍上下的集體智慧。
問：如何理解制定發布《規定》的重要意義？
答：《規定》的發布施行，標志著具有我軍特色的文職人員制度從初創建立正在逐步走向成熟完善，意義重大，影響深遠。首先，這是貫徹落實胡主席和中央軍委決策指示的重大舉措。胡主席就加強軍隊人才隊伍建設、調整改革文職人員制度作出了一系列重要指示，中央軍委對此作出了部署安排。擬制出臺《規定》，就是要把胡主席和中央軍委決策部署落到實處，在新的起點上大力推進文職人員隊伍建設。其次，這是適應干部人事和社會保障制度改革發展的現實需要。近年來，國家機關和事業單位改革步伐不斷加快，社會保障范圍逐步向全員覆蓋，吸引保留優秀人才力度進一步加大。軍隊改革深入推進，各項政策制度不斷健全。這些都要求盡快調整完善文職人員政策制度，使之與國家有關制度改革相銜接、與軍隊建設發展相協調。第三，這是提高文職人員管理科學化規范化水平的實際步驟。我軍實施文職人員制度時間不長，文職人員管理制度機制有待于進一步健全完善。擬制出臺《規定》，對文職人員招、訓、考、用、出等各個環節進行系統規范，為加強文職人員管理提供了法規依據。
問：為什么要對文職人員崗位等級設置和晉升辦法進行調整規范？
答：文職人員崗位等級是參照國家事業單位人員崗位等級規定設置的。《中國人民解放軍文職人員條例》根據當時國家有關規定，將文職人員專業技術崗位分為初、中、高三個等級，非專業技術崗位分為二級至六級職員崗位。2006年，國家對事業單位人員崗位等級設置辦法作了調整，將初、中、高級專業技術崗位細分為13個等級，非專業技術崗位調整為10個等級。《規定》按照調整后的事業單位崗位設置辦法，將文職人員初、中、高級專業技術崗位細分為13個等級，非專業技術崗位調整為10個等級，并明確了崗位等級的結構比例。同時，著眼理順文職人員職級發展，對崗位等級的首次確定、晉升年限和條件、審批權限，以及領導崗位等級的確定辦法作了明確規定。這樣調整，使文職人員崗位等級設置更加規范具體，也有利于與國家事業單位人事管理制度相銜接。
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