2013年08月30日 08:14
來源:映象網-東方今報
8月26日，在鄭州市政府召開的民生工作推進會上，城市養犬管理工作，成為重點推進的“十大”專項整治工作之一。昨日，鄭州市城市管理局（以下簡稱鄭州市城管局）召開新聞通氣會?！耙幏丁别B犬，鄭州再出“組合拳”。
□東方今報記者 張英 通訊員 夏莉/文 劉棟杰/圖
◎養犬管理
“規范”是關鍵詞
鄭州市建成區一共有多少犬只？昨天，鄭州市城管局給出官方調查數據：12萬只。
由于市區面積不斷擴大，人口增多，養犬需求急劇增長，違規飼養烈性犬、一戶多養犬、養犬不辦證、犬只擾民傷人等問題隨之而來。
昨天，鄭州市城管局召開規范養犬管理新聞通氣會，副局長司同義在會上說，為化解養犬需求和市民正常生活之間的矛盾，以更好地滿足廣大市民對城市環境的要求，鄭州市從2013年7月26日起，就開展了規范養犬的相關工作，計劃通過三個階段的工作，至2014年3月31日，全力實現市區養犬工作的規范管理。
本次養犬管理工作的重點是“規范”，主要包括四方面：規范管理程序，規范辦證程序、收容程序、處理程序和服務內容；規范遛犬行為，規范遛犬時間、遛犬區域和遛犬方式；規范禁養犬的種類，禁養34種烈性犬和一戶多養犬；規范執法行為，規范執法內容、執法程序和執法文書。
◎再次明確四個問題
自2007年《鄭州市城市養犬管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施以來，對養犬種類、辦證程序、遛犬規定、收容辦法都有規定，此次通氣會對這四個集中問題再次予以明確。
禁養哪些犬
在市建成區內禁止飼養以下34個品種的犬只：獒犬、雪橇犬、拳獅犬、篤賓犬、大丹犬、大白熊犬、紐芬蘭犬、可蒙多犬、羅威納犬、圣伯納犬、德國牧羊犬、阿富汗獵犬、巴山基獵犬、尋血獵犬、蘇俄牧羊犬、獵狐犬、靈緹、獵鹿犬、威瑪獵犬、波音達獵犬、貝生吉犬、高加索、牛佰里頓、貝林登梗、邊境梗、牛頭梗、凱麗藍梗、美國斯塔?？す?、比特犬、斗牛犬、大麥町犬、土佐犬、秋田犬、雪達犬。
如何辦證
養犬人攜帶居民戶口簿、身份證（其他有效身份證明）原件和復印件及需辦證的犬只到公布的辦證點申請辦證。辦證點實行養犬申請、注冊登記、繳納管理服務費、注射免疫疫苗、植入電子標簽、辦理《犬只免疫準養證》的一條龍服務。
如何遛犬
養犬人遛犬時應攜帶養犬證和犬只標志，犬只系犬鏈并由具完全民事行為能力的人牽領；避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；乘坐電梯時應當采取懷抱或者為犬只戴嘴套等措施；攜帶清潔用具，及時清除犬只排泄物。
建議養犬人在早7:30以前、晚7:00以后出戶遛犬。禁止飼養的烈性犬、大型犬及多養犬在2013年11月30日（自覺規范階段）前因故未能按規定處理到位且需出戶遛犬的，必須在早6：30前和晚10：30后的時段內進行。
如何收容
區級行政執法部門確認為違規犬后，下發《暫扣通知單》，對犬只進行暫扣，將暫扣的違規犬和收容的流浪犬送至市犬只收容站，由收容站管理人員辦理登記和交接手續，對犬只進行體檢，送至犬舍收容。
犬只主人認領犬只時，先到轄區辦證點開具繳費通知單，到銀行繳納登記注冊（年檢）費用后，持有效身份證件、繳費憑證和《暫扣通知單》到市犬只收容站領取犬只，然后到辦證點辦理登記注冊（年檢）。
◎辦證點再增加19個
可上門服務
此次養犬管理“規范”行動，也配套了諸多便民措施。
增設辦證點。在原有12個辦證點的基礎上，再增加19個，新建的辦證點目前正在按程序采購設備，預計45天到50天內可建成投入使用。
延長辦證時間。2013年11月30日前，所有辦證點節假日不休息，早8:30至晚6：30對犬只辦證年檢。需在規定時間之外辦證的，可預約辦理。
提供入社區服務?？山M織流動辦證人員，深入社區、樓院為養犬戶辦理證件和提供年檢服務。
提供上門服務。對行動不便的孤寡老人所養犬只提供上門辦證、年檢服務。
提供咨詢服務。在各區（管委會）設立咨詢、投訴、舉報電話，并向社會公布，方便市民投訴、咨詢。
實施政府補貼。在嚴格執行《條例》規定的現有收費標準（注冊辦證600元，年檢200元）的基礎上，對在2013年11月30日前，主動為犬只注冊辦證的養犬戶給予300元補貼，主動為犬只年檢的養犬戶給予100元補貼。
■ 對話
記者：鄭州市城管局目前是否還設有養犬辦？
鄭州市城管局：已撤銷。養犬辦是2007年新條例頒布實施時，為擴大宣傳、落實管理而設立的臨時機構，在那個特殊時期發揮了特定的職能。
記者：全市辦證數量多年來一直止步不前，2009年前后養犬辦更因養犬管理費流向不明遭到公眾質疑，此次規范行動，如何規避這種情況再次發生？
鄭州市城管局：此次收取的管理費、年檢費，實行收支兩條線，收取費用上繳財政，而正常支出則有預算。管理費流向，主要用于犬只免疫、養犬證件辦理等支出。
記者：此次“規范”行動，也是建立了一個“規范養犬指揮部”，這是否也是個臨時機構？養犬管理如何走出“運動式”突擊管理怪圈，建立長效機制？
鄭州市城管局：這個指揮部是一個臨時機構，在完成此次規范工作后，也會撤銷。不過，此次規范行動已經考慮到長效管理機制的建立。根據工作階段劃分，在11月30日前，對不規范養犬的市民，城市管理行政執法部門主要以規勸、教育為主，不采取強制措施。
11月30日后，則建立市、區兩級長效管理機制，市、區兩級城管、公安、畜牧、園林、住房保障等相關職能部門和街道辦事處將通過入社區（生活區）、街道、廣場、游園等場所檢查，組織市、區聯合執法行動，對存在的違規養犬問題依法進行查處。沒收烈性犬，暫扣多養犬、無證犬，收容流浪犬，取締交易場、飼養場、斗狗場，糾正不文明遛犬行為，查處投訴案件。
記者：目前，犬只收容站建設情況如何？
鄭州市城管局：犬只收容站建設工作歸鄭州市園林局負責，今年3月初開通建設，目前犬舍主體、道路、水電已經完工，初步具備小批量收容能力，但運輸車輛、機械等配套設施尚不到位，尚不具備大規模收養條件。一天可收容300只，根據規定，犬只收容7天為一個周期，7天內主人可來辦證，市民也可收養流浪犬，超過7天，就將對犬只實施安樂死，尸體火化或深埋，以免病菌傳染。
記者：鄭州養犬執法主體為城管，在具體執法過程中，遭遇犬只擾民、傷人事件時，沒有入戶權更無強制權，而在其他城市，執法主體是公安，有沒有可能在條例再次修改時，學習其他城市，將執法主體更改為權力外延更大的公安？
鄭州市城管局：全國養犬執法主體是城管的，只有三個城市，鄭州、杭州、銀川，在執法過程中，確實遭遇很多無法逾越的問題。2007年頒布實施的《條例》隨著社會快速發展，也有不少需要修訂更改之處，你所提的執法主體問題，我們也會將情況提交給鄭州市人大，再次修訂《條例》時，供決策者參考。
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