2013年07月15日 08:08
來源:東方今報
目前，鄭州市各類行政審批事項有360多項，到明年6月，這個數字將減少一半。日前，鄭州市政府下發了《關于深化行政審批制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），將于今年10月啟動第十輪行政審批制度改革，建立航空港實驗區與省級審批職能部門之間的“直通車”。□東方今報記者 劉長征
●363項行政審批降至181項
目前，鄭州市各類行政審批事項有363項，通過精簡審批事項，這一數字將下降到181項。現有審批事項將通過“取消一批、下放一批、上解一批、整合一批”的方法來精簡。
“取消一批”是指：凡上級明令取消和法律依據不充分的事項一律取消；市場機制能夠有效調節的事項一律取消；連續兩年“零辦理”的審批事項按程序取消；鄭州市地方性法規和政府規章設定的審批事項，按程序重新審核規范等。
“下放一批”是指：凡法律、法規、規章沒有明確規定必須由市級審批的事項，一律下放到縣（市、區）管理；由下級機關做實質性審查、上級機關只做程序性批準的，授權或委托下級機關實施等。
“上解一批”是指：凡法律、法規規定由省級以上審批部門審批，未明確要求由市級審核或者初審的，市級審批職能部門只登記，不做實質性審查等。
“整合一批”是指：對審批性質、內容、要件相近的審批事項予以合并；通過事后備案或監管可以實現管理目的、可由行業組織自律管理的，由審批管理調整為監督檢查和執法監督管理，不計入審批事項等。
●審批時間削減50%以上
除了審批項目外，各部門在審批環節和時間上也要壓縮。
鄭州市將啟用行政審批專用印章，各類行政審批事項統一使用該印章。原則上所有審批事項的流程控制在受理、審核（審查）和辦結三個環節以內；需多個部門聯合審批的事項，總環節控制在5個以內。同時，原則上所有事項承諾辦結時限控制在“1、3、7”個工作日以內。
為提高審批效率，鄭州市將建立全市統一的網上審批平臺，加快投資項目審批資料共享信息庫建設，凡不需要現場勘查的審批事項，逐步推行“網上受理、信息流轉、審核批準、反饋告知、全程監察”的制度。
鄭州市市長馬懿表示，當前，行政審批制度改革要實現“三個50%”的目標，即行政審批事項削減50%以上、環節壓縮50%以上、時限減少50%以上，打造中西部地區行政審批“事項最少、流程最簡、時限最短”的區域發展新優勢。
●“實驗區的事在實驗區辦”
7月10日，“中共鄭州航空港經濟綜合實驗區工作委員會”和“鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會”正式掛牌。省委、省政府賦予實驗區省轄市級管理權限。今后，實驗區內將掀起投資建設高潮，項目審批如何做到高效？
根據《意見》，鄭州將重點建立航空港實驗區與省級審批職能部門的“直通車”，除法律、法規規定必須由省轄市政府上報審批的事項外，其余事項均由航空港實驗區直接向省級審批職能部門上報，實現“實驗區的事在實驗區辦”。
同時，鄭州市還將賦予鄭東新區、鄭州經開區、鄭州高新區管委會部分省轄市級經濟社會管理權限；對套合后的各類組團新區、產業集聚區、專業園區充分授權，凡經管委會研究確定的事項，所在縣（市、區）審批職能部門原則上只登記，不用審批、備案。
●辦事員“臉難看”將被追責
群眾去辦事，最怕審批人員的“臉難看，門難進”。除了減少審批事項、簡化流程外，怎么能管好辦事大廳的工作人員呢？
鄭州市已下發《鄭州市行政審批責任追究暫行辦法》，規定在行政審批運行過程中，辦事人員對未一次性告知申請人所需補正全部材料；對符合法定條件的行政審批申請不予受理；對適合網上審批的事項不通過網上辦理；在審批過程中故意刁難、吃拿卡要、收受賄賂，違反職業道德或崗位要求的，將被追究責任。
根據鄭州市的部署，9月30日前，鄭州將制定《鄭州市行政審批事項白皮書》。10月1日起，鄭州市行政審批制度改革進入全面實施階段。到2014年3月底，鄭州市將全面實行新的運行機制和管理規范，對各級審批職能部門的改革工作進行績效考核。
據悉，這是鄭州市第十輪行政審批制度改革，自2001年以來，鄭州先后實施了9輪改革，行政審批事項由2308項削減至363項。
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