2013年09月17日 15:14
來源:映象網-東方今報
東方今報新聞觀察員 李長需
大事件
習近平G20峰會上稱推動結構改革寧可降增速
李克強稱中國經濟發展進入提質增效“第二季”
審計署公布，30年來審計機關直接促進增收節支和挽回損失1.2萬億元
中央紀委歡迎舉報雙節間的公款消費等不正之風
中國與東盟國家首次正式討論“南海行為準則”
今年前七個月，國有土地使用權出讓總收入超過兩萬億元，同比增長了近一半
重大政情
養老服務強化市場力量
有欣慰也有擔憂
“如何養老”是每一個中國人都關心的問題。
國務院近日印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出了加快發展養老服務業的總體要求、主要任務和政策措施。
《意見》是根據國務院常務會議精神制訂的。8月16日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議，研究確定深化改革加快發展養老服務業的任務措施。
會議提出，到2020年全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系，把服務億萬老年人的“夕陽紅”事業打造成蓬勃發展的朝陽產業，使之成為調結構、惠民生、促升級的重要力量。
換句話，中央發展養老服務業的政策兼顧事業和產業，既要應對人口老齡化的要求、補上服務業發展“短板”，又要將其打造成為朝陽產業，釋放有效需求、催生上千萬就業崗位。
《意見》明確提出了政府在養老服務中承擔“?；尽⒍档拙€”的職責，明確了政府、基層組織和社會力量在養老中的作用。公辦養老機構重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養人和撫養人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務。地方對新建城區和新建居住（?。﹨^要按人均用地不少于0.1平方米的標準配套建設養老服務設施……
《意見》明確要充分發揮社會力量的主體作用。為了激發社會活力，文件提出通過簡化和規范程序，減免行政事業性收費，降低門檻，并在投融資政策、土地供應政策、稅費優惠政策，補貼支持政策等方面給予種種優惠，支持社會力量舉辦專業化養老機構。這對民間資本進入養老服務業釋放了利好消息。
此外，《意見》明確了打造養老產業集群方向、解決了養老設施規劃落實問題、明確提出要開展公辦養老機構改制試點、高度重視農村養老服務、明確提出要繁榮養老服務消費市場、明確提出要推進醫療衛生與養老服務相結合、明確提出要制定支持發展養老服務業的土地政策、明確提出要完善稅費優惠政策、明確提出完善補貼支持政策、注重發揮公益慈善組織積極作用、開展綜合改革試點等。
因為媒體的長期關注，《意見》的一部分內容成為社會熱點——開展老年人住房反向抵押養老保險試點。它簡稱“以房養老”，即：老人把已經付清貸款的房子抵押給保險公司等金融機構，金融機構定期發放給房主一定數額養老金，房主去世后，房產歸金融機構所有。
這種養老模式，曾在南京、上海、北京等地自發興起嘗試，如今該模式上升到國家推動。如果試點成功的話，對于解決老年人的養老資金問題，盤活已有房屋資源，擴大保險公司業務都有積極意義。在國家試點中，各地試點的失敗原因值得總結。
從2010年基本養老服務體系建設規劃列入“十二五”專項規劃，到今天《意見》的出臺，養老服務業發展有了可以確定的方向。值得觀察的是，它所描述的市場化路徑是否能激活一池春水？借養老事業發展養老產業，會否走教育和醫療產業化的老路？養老體系的“雙軌制”何時“并軌”？
最強音
獲得理想的職業、走到高的崗位往往也是從低層做起的。我并不想把“總理”和“農民”這兩個崗位做貴賤之分。但是，我也可以告訴大家，在幾十年前我就是農民。當年我當農民的經歷對我今天擔任總理的職務受益匪淺。
背景 國務院總理李克強9月10日會見出席2013夏季達沃斯論壇的企業家代表并回答美國鋁業公司董事長兼首席執行官克勞斯·柯菲德關于就業提問時說。
兩年前，原衛生部醫政司焦雅輝處長就澄清過，但是媒體一直在反復使用。這兩組數據，我今天鄭重澄清一下，希望媒體不要把網絡傳言進一步放大變成網絡謠言，以訛傳訛。
背景 針對有媒體報道“每年我國最少有10萬人在輸液后喪命”、“年人均輸8瓶液”等說法，國家衛計委新聞發言人鄧海華10日正式回應稱，這是不靠譜的數據。
建設城市群不要搞成“大躍進”式的，不要搞成行政命令式的、運功式的。防止各地搞攀比。城鎮化發展一定是有規律的，是經濟發展的結果，不能沿襲以往計劃經濟的思維模式，完全以政府推進為主。
背景 國務院參事、清華大學區域與城市發展研究中心主任施祖麟為中國城市群把脈，接受記者專訪時稱。
目前中國的個人所得稅“欺軟怕硬”，最大的矛盾是已淪為“工薪所得稅”，真正交個人所得稅的人大多為工薪階層，真正的富人交稅并不多。
背景 北京大學經濟學院教授王大樹9月11日接受采訪時表示，目前工薪階層個稅最高稅率為45%，一些企業家卻通過合理避稅將稅率規避到5%。
政策說
空氣質量要曬“美丑”
9月12日，備受公眾關注的國家大氣污染防治“國十條”（《大氣污染防治行動計劃》）正式公布。從“控車”、“控煤”、“淘汰落后產能”到“天氣預警”，都成為這份被稱作“史上最嚴”的空氣治理“國十條”中的重點，而且目標設定十分明確、具體。
引人注目的是，國家每月公布空氣質量最差和最好的10個城市的名單。這份計劃還首次規定，將構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系，這意味著空氣質量改善將直接和地方官員的政績考核掛鉤。空氣質量信息通過排名公開，公眾輿論壓力必然會倒逼政府的認真對待，通過“排名”造成的地區間競爭，也成為政績及城市聲譽的代名詞。
治理評比亂象
國務院日前決定，再取消一批評比達標表彰評估項目，共計76項，并強調了“沒有法律法規依據和黨中央、國務院文件規定的，一律不得開展”等“四個不得”原則。這“四個不得”，既是對評比亂象的治理，同時也是對權力不當尋租通道的又一次清理。治理評比亂象，有助于讓被綁架的評價體系從失真狀態還原，發揮其應有的作用；清理權力尋租通道，則有助于行政職能向公共型服務型方向轉變。
中國海警船再巡釣魚島
9月10日，中國海警局派出7艘艦船組成編隊，再次進入釣魚島4海里位置進行繞島巡航。上周，是日本挑起所謂“國購”釣魚島鬧劇一周年，也是我國正式公布中國釣魚島及其附屬島嶼的領海基點基線一周年。
一年內，多達59次的釣魚島領海內巡航，最長28小時36分鐘，最近距釣魚島0.28海里；從發布釣魚島天氣預報，向聯合國提交東海大陸架劃分方案，到在釣魚島海域舉行空海聯合巡航執法，重組后的國家海洋局開始以中國海警局名義進行巡航，在過去的一年，我國以堅定的態度和一系列有力、務實的舉措展示了維護釣魚島主權和行使管轄權的決心和能力。
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