2013-09-24 07:43:00 來源:中國經濟周刊
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東京的9月已經有了些秋意,在登上飛往圣彼得堡的專機最后一個臺階時,日本首相安倍晉三轉過身來,向前來歡送的官員們招手致意。風揚起了他的頭發,讓人感覺他高大了一些。
安倍晉三最近特別的忙。先是9月4日前往俄羅斯參加G20峰會,之后去阿根廷游說國際奧林匹克委員會,讓東京獲得2020年夏季奧運會的主辦權。
東京申奧成功了,但民望因此再次得到提升的安倍晉三,眼下最重要的問題是他在G20峰會上未提及的消費稅問題:要不要在2014年4月,按照法令規定的時間,把現在的消費稅稅率從5%提升到8%,然后在2015年10月再度將稅率提升到10%?
安倍執政以來,在黑暗的經濟隧道中行進了20年的日本,終于看到了一絲光明。而此時增稅,有不少日本專家認為,日本經濟會因此再次進入黑暗。
債務壓頂,不得不增
從日本過去的增稅經歷來看,凡是動用了增稅手段的首相都落得下臺的下場:1988年11月強推增稅法案的竹下登,1997年將消費稅升至5%的橋本龍太郎,去年再碰消費稅的野田佳彥也沒熬到2013年。
安倍晉三完全可以叫停增稅,但他為什么還執意為之?
雖然是民主黨執政時期做出的決定,但因為日本財政狀況已非常緊急,面對1000萬億的國債,增稅是安倍晉三最現實的選擇。東京大學教授吉川洋指出:“日本經濟現在面臨的最大風險便是財政赤字。要避免財政破產,首先需要做的便是提升消費稅稅率。”
去年12月,大量和土木建筑有關的候選人當選為議員,他們現在要做的一個重要工作,用安倍的話來說是“國家強勁化”,換句話說就是大搞土木建設。填補這些工程費用,只能依靠增稅。
但在經濟狀況不好情況下,給了日本政府大量發行貨幣刺激經濟的借口。日本銀行每月向市場投放貨幣7萬億~8萬億日元,發出去的貨幣需要回收,消費跟不上去,貨幣便滯留在銀行,增稅也是白搭。
9月3日,日本民間調查機關、經濟研究機關先后發表了對2013年4—6月GDP值的預測。3.0%~4.3%是各家機構給出的數字。這大大超過了8月12日日本政府給出的2.6%估值。
經濟預期向好,使得日本國內對于增稅的輿論有了調整。
因此,盡管反對之聲不絕于耳,致使增稅計劃一拖再拖,但安倍晉三最終還是會在今年10月前拍板,提升消費稅率。屆時,財務省以增稅為前提的2014年預算方案已經編制完畢。
增稅將拖日本經濟后腿?
數據顯示,1997年,橋本龍太郎提升消費稅之后,政府稅收也并沒有增加,在之后的15年里,日本債務占GDP比重從40%一直飆升至150%。
但在吉川洋看來,1997年增稅之后,日本經濟失落的原因在于,政府未能及時處理債務危機,且恰好遭遇亞洲金融危機。
今天的日本是否出現了改觀?在國際環境方面,歐美經濟恢復十分緩慢,新興工業國的發展開始降速,日本同樣沒有出現消費及投資的變化,特別是安倍內閣推行“價值觀外交”,采取了圍堵中國的外交政策,在中國市場的使用方面,基本未作考量。中國市場本來能一定程度支持日本經濟發展,但安倍內閣主動繞過了中國,目前在積極開拓印度、緬甸等后進國。要開拓一個新市場,日本今后需要走的路還很長。
安倍政權上任伊始便放出了兩支箭,一個是大膽的金融政策,再一個是機動的財政政策。第三支箭應該是喚起民間投資的增長戰略。
然而,消費稅的提升,算不上是喚起民間投資的增長戰略,反而,它大大消弱了民間消費的動力,阻礙日本企業投資。也許,“安倍經濟學”提出之初就沒考慮消費稅的作用,今天也依然沒有認真分析消費稅提升將會帶來的嚴重后果。
“消費稅增稅問題,在去年12月的眾議院選舉和今年7月的參議院選舉中,政治家有意回避,并沒有直接詢問民意。”經濟評論家、嘉悅大學教授高橋洋一認為,政治家和官僚認為財政狀況不好,動議提稅卻不問民意,這樣不公正,不民主。
問題不僅僅出現在程序上,高橋洋一對提稅后能否發揮作用表示懷疑。“第一次調稅的比重為3%,GDP的名義發展速度為3%,但實際發展速度只有2%,再加上缺少消費熱潮,沒有出現企業投資現象,那么‘安倍經濟學’很可能會失去功效。”高橋洋一說。
“增稅過后,消費降溫,將給日本實體經濟帶來負面影響,最后將降低日本經濟2.2個增長點。”高橋洋一計算了增稅對日本經濟的負面作用。
消費熱缺席,投資疲軟
歐洲的消費稅也很高,但通常是按1%的幅度擇機上調,像日本一年提3%、2年提5%的情況少之又少。因此,5%對普通市民來說,漲幅相當大。
按說,不論增稅后經濟如何走向,但在增稅之前,應該會出現一波消費熱潮,但在今天的東京卻基本上看不到。
房屋建設本應在消費稅提升之前出現一次高峰,畢竟建筑費用、建材購買費用是一筆不小的開支,3%是相當大的一個數字。
然而,在相當于北京四環的東京梶谷地區,在建的房屋不過四五處,大搞房屋建設的時代早已過去,挖掘機、吊車等已經和這里久違了。“9月1日前,和建筑公司簽約,打了地基的,基本上按現在的稅率計算費用,9月1日以后去簽約的話,正式買材料、施工要明年了,需要到時在總費用上加上消費稅。”梶谷一位正在建自家住宅的業主說。
在人口不斷減少的日本,很多人懶得提前十年或者是數年給孩子造房子,除非急需。
在日常生活方面,日本人似乎已經徹底失去了消費欲望。“家里什么都有,為了消費稅去提前買沒用的東西,我才不會呢。”東京主婦坂井說。
1997年,日本提升消費稅前,商家們高喊口號,要消費者注意消費稅的情況。但在現在的日本,這一情形基本上看不到,日本人的生活依然照舊。
而在投資方面,依然同樣不樂觀。安倍出任首相以來,日元匯率已經下跌了二到三成,日本企業完全可以回國從事生產了。但過去那些從事數碼相機、等離子電視、半導體元部件制造的企業,在上一波日元升值時期,基本上沒有從事像樣的生產,整個工廠基本上報廢了。如今,誰也不能保證今后會不會再來一次日元升值,企業家的投資變得非常慎重。“如果能感受到一點企業投資熱情,我們都會認為日本經濟就要回復起來了,但我自己真的沒有看到。”高橋洋一說。