2014-07-03 06:56:00 來源:北京晨報
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近日,原廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良涉嫌嚴重違紀違法被調查、免職。廣東一知名城市規劃師在微博上批評“出事官員”不懂常識,規劃“瘋狂又狂妄”,山頂挖湖,山地修建百米大道。“規劃規劃,紙上畫畫。”專家“炮轟”官員的背后,凸顯出近年來城市規劃的種種亂象。
地方領導成“規劃之神”
“因為廣州中新知識城規劃的挫折,新加坡規劃之父劉太格說:不要再叫我‘規劃之父’了,我在廣州遇到了‘規劃之神’。出事官員大多不尊重科學,不知道常識,在山頂開挖大湖,在山地建百米大道,瘋狂又狂妄。”近日,中山大學地理與規劃學院教授袁奇峰在微博上炮轟“出事官員”不懂規劃,引發社會關注。
在接受記者采訪時,袁奇峰說:“廣州海珠區建設環島輕軌的項目明顯不合理,在江邊修輕軌技術上的難度可想而知。而這既解決不了交通問題,又增加不了開發用地,反而會破壞濱江綠地,所為何來?可是,開弓沒有回頭箭,運營輕軌每年投入上億元,沒有客流支撐,成本無法收回,這不是給公共財政制造陷阱嗎?”
“一朝天子”一朝規劃
近年來,各地頻頻曝出“糊涂規劃”:大到“世界生態寶庫”湖北神農架建設機場,引發輿論批評地方忽視生態保護;2013年,濟南欲在日軍侵華遺址“萬人坑”上建商業樓盤,被輿論批評后才叫停……
一位規劃部門的工作人員說:“‘一朝天子’一朝規劃。每個領導都有不同的眼界、思維甚至利益,一般是不會延續前任的。一些官員走馬上任需要政績,就修改以前的規劃,提出新概念。下面‘唯上’的人則幫著進行‘自圓其說’的論證,推進表面合法的程序。”
“利益驅動讓一些地方官員成為不合理甚至違法項目的‘保護傘’。某個項目禁止進入某個產業,就通過打‘擦邊球’換個名稱來突破;而本來實際屬于調控的項目,就用一個概念或主題來掩蓋。比如在很多地方,以建文化創意產業園的名義圈地,而實際做的是房地產開發。”他說。
袁奇峰認為,這些亂象的出現,主要是一些地方領導把自己當成了城市“總規劃師”,真懂規劃的專業人員反倒成了畫圖工具。對一些“拍腦袋”的規劃,領導美其名曰“講政治”。
袁奇峰說,廣州市城市規劃委員會原本有常設委員會會議,由于很多項目專家通不過,便被撤掉了。現在的委員會由市長擔任主持人,國土、住建、規劃等部門參與其中。專家大多“聽話”,很少出現否決案,政府覺得這樣“更有效率、更可控”。而袁奇峰本人正是因為“不聽話”被取消了委員資格。
案例
審批成權錢交易“數字游戲”
記者采訪發現,一些領導之所以樂做“規劃之神”與利益輸送關系密切。權力尋租的方式則主要有兩種:
——更改容積率
容積率,一個小小的數字改變就能給開發商帶來滾滾財源。
今年4月,廣東茂名市原副廳級市長助理雷挺被廣東省高級人民法院以行賄罪、受賄罪、濫用職權罪,終審判處有期徒刑16年。
法院查明,2007年至2008年,雷挺在任茂名市規劃局局長期間,未經研究論證和規劃委員會審批,擅自決定修改“碧水灣”等房產項目的容積率等重要指標數值,違規提高房產容積率,致使國家利益遭受重大損失1.1億多元。
——改變土地用途
據廣東省檢察院披露,2013年檢察機關查辦的湛江市遂溪縣住房和城鄉規劃建設局原局長陳文東、副局長舒驅一案中,二人在遂溪皇家國際酒店報建用途與土地使用證用途和遂溪縣城總體規劃不符,未辦理變更手續、未補交土地出讓金及契稅的情況下,違規批準了該酒店的報建,導致國有土地出讓金及契稅損失共計1088萬元。
受賄504萬余元的上海市規劃和國土資源管理局原副局長胡俊被法院判處有期徒刑15年。檢方指控,胡俊幫助行賄人承接規劃設計項目和建設裝潢項目,審批同意某項目修改后的總體規劃使得建設用地面積得以增加,甚至幫助將某地塊從閑置土地情況公告名單中予以撤銷。（據新華社）
