2013-12-13 11:26:00 來源:每日經濟新聞
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城鎮化會議將部署農民工市民化問題
中央經濟工作會議首次“套開”全國城鎮化工作會議
進城務工人員市民化,已成為城鎮化進程中繞不過去的坎兒。
昨日(12月12日),人社部副部長胡曉義透露,全國城鎮化工作會議目前正在召開,此次會議將對農民工的市民化問題作出進一步部署。
十八屆三中全會提出,推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置;堅持走中國特色新型城鎮化道路;推進以人為核心的城鎮化;推進農業轉移人口市民化。
農民工無法完全融入城市,這是長期以來我國在推進城鎮化過程中所面臨的尷尬現實。資源分配不均,難以真正融入城市,有形的無形的隔閡等問題都待破解。
有分析指出,在中央經濟工作會議期間首次“套開”的全國城鎮化工作會議,可能為新型城鎮化政策思路最終定調。
推進人的城鎮化
在昨日國新辦召開的新聞發布會上,人社部副部長胡曉義表示,城鎮化工作會議被安排在中央經濟工作會議期間召開,會議將對農民工的市民化問題作出進一步部署,人社部將按照中央的部署加以貫徹落實。
各界普遍關注的城鎮化工作會議召開時間,從上半年開始就一再推遲。有消息稱,主要原因在于對“新型城鎮化”理解不一,各部門在城鎮化發展路徑等細節上尚未達成一致。
對此,上海WTO中心主任王新奎有自己的理解,他不認為城鎮化就是造空城、將農民“趕進”城。在他看來,解決城鄉差距的關鍵不在于把農民“趕進”城市,而在于消除城鄉待遇差別。“中國最大的危機是城鄉差別,一定要先解決這個問題。”
今年6月,國家發改委主任徐紹史在第十二屆全國人大常委會第三次會議作《國務院關于城鎮化建設工作情況的報告》時提到,當前我國城鎮化率不高,大量農業轉移人口難以融入城市社會,市民化進程滯后。
推進農民工市民化這一任務,已經在十八屆三中全會通過的 《決定》中得以體現。《決定》指出,“推進農業轉移人口市民化,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。”
根據大智慧通訊社日前披露的消息,本次城鎮化工作會議將對新型城鎮化的發展方向定調,對諸如“發展大城市還是小城鎮為主”、“如何從公共服務的層面保障均等化”等存在分歧的問題進一步明確。
據悉,會議雖然不會涉及過于細節的內容,但是會對即將出臺的新型城鎮化發展規劃明確方向。
“入城”難有望解決
怎樣才能融入城市,是農民工面臨的最大困擾之一。
王新奎此前在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時,就講述了他家保姆在城鄉不同待遇中,無法均等享受公共服務和發展機會的例子。
王家保姆來自江蘇的一個鄉下,2002年,保姆30歲出頭時跟丈夫一起來上海務工,兩口子分別做了鐘點工和保安。
初來上海時,保姆每月工資700元,現在每月賺7000元。然而最基本消費的支出也在增加,他們的生活水平和10年前差不多。
隨著年紀漸增,保姆的身體已不如從前。她怕在城市無法支付巨額醫藥費,便開始了養老打算。但長期的城市生活,已經讓她再也無法回到以前挑水打柴的生活方式中去,他們想找個離老家近的小縣城養老。
不過,在他們選中的小縣城買個房子,需要花60萬元。夫妻倆在上海10年省出了二三十萬元,夠負擔首付。他們打算向銀行借40萬元,再干20年,到60歲的時候,把40萬元房貸還上,然后就去縣城頤養天年。
但是,保姆夫婦的養老計劃泡湯了。因為是進城農民工,這么多年沒有融入城市,沒有自己的東西沒有抵押物,在銀行貸不到款。
政策與待遇上的不平等,使得城鄉的資金成本出現剪刀差,城市居民可以比較容易拿到資金,農民卻被戶籍擋在了墻外。
根據十八屆三中全會的安排,戶籍制度改革、城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,以及建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制,都是解決這一問題的措施。(記者 原金 周洲)
