住房公積金入市提速
2.1萬億住房公積金的未來，將何去何從？
繼保險金和養老金之后，住房公積金或將成為市場的一股新生力量。2月26日，證監會放出消息稱，住房公積金入市相關研究工作已經順利啟動，并將配合有關部門修訂《住房公積金管理條例》(下稱“條例”)，以破除住房公積金入市的制度障礙。
據悉，曾經被要求在2012年6月前完成“條例”修訂的草案，被延遲到2013年年底之前，并上報國務院法制辦。
監管部門關于住房公積金入市的最新表態，在給市場帶來利好的同時，也引發了公積金進入股市是否安全的爭議。
此外，公積金本身是具有私人財產性質的資金。如果公積金入市，就必須征得繳存人的同意。在這種情況下，公積金入市是否可行？是否侵害了公民的個體利益等一系列問題成為公眾關注的焦點。
接受時代周報采訪的專家表示，公積金的保值增值迫在眉睫，但是否要現在進入股票市場仍需研究，此外還存在不少制度上的障礙。
仍存爭議
自1991年上海率先建立住房公積金制度以來，住房公積金制度已經在全國各地建立，累積滾存的資金也越來越多，截至2011年年底，全國住房公積金余額達2.1萬億元。
“數額如此龐大的一筆資金，亟須有效運作來進行保值增值。”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍告訴時代周報記者，“受現行管理體制的限制，住房公積金使用效率較低，投資渠道狹窄，只能用于銀行存款和購買國債，這顯然不利于其保值增值。因此住房公積金入市對市場、對投資者，以及資源的合理配置都具有積極意義。”
事實上，改進住房公積金的管理和投資運營模式，對有關條例進行修訂，早就被提上日程。去年10月，郭樹清曾公開表示，對住房公積金采取市場化的方式實現保值增值，既確有必要，又非常可行。
“目前，住房公積金增值很慢，主要是銀行存款的形式，沒有任何市場化的投資渠道。總的來說，其目的有兩方面，一是養老金、住房公積金自身需要市場化改革，另一方面，是市場需要資金來促進發展。”中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求在接受時代周報采訪時如是說。
吳曉求認為，住房公積金入市，是保值的重要途徑，主要的障礙在于，需要對體制進行一定的改革，住房公積金入市要建立在市場化的管理體制之下。因此，最重要的是要委托誰來管理，這就需要建立一種市場化的競聘體制，要建立相應的考評機制和考評標準，以及由誰監管，怎樣監管。相對而言，養老金、住房公積金承擔風險的能力還比較弱，這就對基金管理機構有一定的要求。
研究并推動住房公積金入市，是大勢所趨，令人擔憂的依舊是一旦入市能否真正做到增值保值？如何確保資金的安全性？
“住房公積金投資應確定適當的風險、收益目標，在控制風險的基礎上，追求適當的投資回報。這并沒有太多國際慣例可循，國外只有新加坡等少數國家有住房公積金制度。但國外社保基金、退休基金、企業年金等長期資金入市的機制已非常成熟，這些長期資金與我國的住房公積金有很多相似之處，他們都是委托有資質的管理機構進行資金的投資管理。”趙錫軍說。
加強監管
在住房公積金入市的消息傳出前，同樣屬于社會保障體系的養老金入市早已先行一步。
2012年3月，經國務院批準，社保基金理事會受廣東省政府委托，投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。據了解，這些資金更多投入到固定收益類產品中，確保實現基金保值增值，只有20%會投入到股市中。
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