警惕地方債務引樓市危機
對負債率較高的地方政府而言，眼前急需解決的是設法找出和建立控制地方債務、信貸規模和地價房價的方法及長效機制，這樣才能將樓市崩盤或地方債務危機等風險化解于無形。
近期再度掀起的地方投資熱潮，使市場上有關地方債務風險加劇的聲音越來越強烈。對此，中央政府明確提出，要“完善地方政府債務風險控制措施”。也有專家指出，目前中國地方債務總規模仍在安全區內，但各地償債能力不一，需防范某些局部地區和具體項目出現債務風險。
但我們仍需重點關注的是，目前大部分地方融資平臺的抵押資產都是土地，這就意味著地方政府未來能否如期還債與當地房地產市場的好壞密切相關。一旦房地產泡沫破裂，債務風險將集中爆發。與此同時，地方債務風險的加劇也將給當地樓市帶來多方負面影響。
首先，地方債加劇會導致地王頻出、地價飆升。最近，盡管新“國五條”細則落地已近兩月，但各地依舊出現土地市場異?；馃岬默F象。一方面，這是因為房企對后市看好，促其激進拿地；另一方面，地方政府也在加大土地出讓的強度和力度。為什么要加大土地出讓的強度和力度？顯然也與地方債務負擔加劇有關?？梢哉f，近期地王頻出地價不斷創出新高，和地方政府減負創收有很大關系。
其次，地方債加劇會在一定程度上加大房地產開發成本。房地產開發的稅收是政府財政收入的一大來源，加上各種其他的稅費，如契稅、營業稅、印花稅和土地增值稅等，是除土地出讓金外很大的收入來源。地方債一旦加劇，政府稅務部門勢必會加強各種稅收和費用的計征與稽查，例如土地增值稅的預征和清算等等。這樣一來，無疑會加大房地產開發成本，進而導致房價的進一步上漲。
最后，地方債加劇會影響保障房建設和新型城鎮化進程。目前，地方債已經高達20萬億元，這些債務負擔使得地方政府的融資平臺已經債臺高筑。而保障房尤其是租賃型的保障房和新型城鎮化對政府的財政資金依賴程度很高，如果財政不能解決，舉債也行不通的話，地方政府只能放緩這兩項與民生和經濟高度關聯的建設任務。
除此之外，在我看來，其實更應該擔心的是地方債加劇是否會導致樓市崩盤。樓市一旦崩盤，將導致社會經濟發展受損，于國于民不利。因為，房地產市場泡沫的破滅會產生嚴重的社會和經濟影響，如經濟衰退、財政赤字、負資產、失業率等。
盡管地方政府并不希望樓市崩盤，但這并不等于樓市崩盤的危險就不復存在。如果地方債務繼續不斷地增加；金融信托和信貸的規模繼續不斷地擴大；地價房價繼續不斷地上漲。那么，樓市崩盤將是必然的結果和結局。因此，盡早采取相應措施解決地方債務難題已勢在必行。
一方面，要積極采取措施消化舊債，遏制住風險。地方政府應盡早理順市場機制，盤活當地經濟，通過經濟效益的改善贏得未來還債的空間。
可供借鑒的是，云南省政府目前已明確表態，及時補充償債準備金，有效應對償債壓力；逐步建立債權債務人對賬機制，改進完善地方債務統計報告制度；加快建立健全地方政府債務規模管理和風險預警機制，有效防范和降低政府債務風險。
另一方面，要建立新制度，控制新債規模?？上驳氖秦斦坎块L樓繼偉日前已明確表示，財政部正在部署關于政府債務規模的調查，將地方債分為顯性、隱性、直接以及或有債務，分門別類，先制止住地方政府債務擴張的趨勢，再通過研究制定一些制度，給人家開一條正道，堵住那些歪門。
除此之外，各級政府還應切實轉變經濟增長方式，通過抑制投資過熱來有效控制地方政府的舉債規模。同時，要嚴格發債主體資格審查，規范發債程序，強化償債責任等。
總之，對負債率較高的地方政府而言，眼前急需解決的是設法找出和建立控制地方債務、信托信貸規模和地價房價的方法和長效機制，這樣才能將樓市崩盤或地方債務危機等風險化解于無形。（韓世同）
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