需嚴防用POS機套現洗錢
POS機刷卡支付在為人們帶來方便快捷的同時,也存在著套現風險。隨著信用卡作為居民個人非現金支付工具的廣泛使用,"POS機套現"這一灰色行業也日漸火爆,并成為洗錢犯罪的工具。因此,加強POS機使用管理,研究有效防范以POS機為載體的洗錢犯罪的措施就愈發重要。
據調查,以POS機為載體的洗錢方式從套現、洗錢者的公司賬務和銀行交易記錄看,均表現為正常的經營所得,但在一刷一支之間,已將大量的犯罪收益清洗干凈,達到隱瞞或掩飾資金來源與去向的目的,整個過程極具隱蔽性。
目前,商業界對刷卡消費的返點,已成為發卡行的主要收入來源之一。各商業銀行間為擴大自有的POS機覆蓋范圍,紛紛降低了特約商戶的準入門檻、簡化了POS機的安裝審查程序,并將信用卡的發卡量和POS機的安裝數量與職工的效益掛鉤。在任務的壓力和利益的驅動下,一些銀行員工淡忘了風險防范,忽視了安裝POS機的必備條件和要求,對客戶的經營場地、經營能力、資信等缺少真實性審查。這直接導致了銀行間信用卡發行與POS機安裝的無序競爭,為POS機套現洗錢留下了隱患。
為加強對POS機的套現管理,有效預防洗錢犯罪,筆者建議,應著力做好以下工作:
商業銀行要審慎經營。一方面,要建立合理的績效激勵約束機制,要確立質量與數量、效益與風險并重的經營理念,加強發卡環節的資信調查和面簽管理,從信用卡客戶入手,防范套現風險;另一方面,要加強特約商戶管理,各POS機布放單位及收單機構要完善內控管理機制,改進安裝措施,消除風險隱患和漏洞。要對特約商戶進行嚴格的實名審核和現場調查,核實POS機設置的真實用途,從源頭上杜絕利用POS機套現洗錢。
嚴格落實相關方管理責任。一方面,嚴格對發卡銀行、收單機構相關行為的監管。加強對信用卡不良貸款的考核力度,建立健全信用卡管理考核機制,促進各方權利和義務的平衡;另一方面,明確持卡人信用卡套現行為的民事責任。套現持卡人并非為消費目的而進行刷卡交易,實際上是違反發卡銀行簽訂的信用卡合同的違約行為,應從法律上對該行為明確其應承擔的民事責任。
形成打擊非法套現的合力。首先要加大技術追蹤的研究,推動POS機的技術改造,增大信用卡套現的成本和難度;要積極推動銀行信息共享、健全征信體系,督促銀聯加強改進其風險預警系統,實時報送疑似套現交易情況。其次應依據法律規則賦予各方主體均衡的權利和義務,嚴厲打擊非法套現行為,建立全面、有效、社會參與的信用卡業務監管機制,確保在金融交易的各個環節中均有“盡職的衛兵”。
通過非現場監管規范客戶行為。央行可把POS機的拓展和運行情況,列入反洗錢非現場監管的內容,并定期報送頻繁出現大額刷卡消費POS機的情況,結合反洗錢可疑和大額現金管理信息,分析異常資金客戶。商業銀行要加強對出現異常交易客戶的真實回訪,對確認存在套現,詐騙行為的客戶,采取止付、追索等措施,并及時上報。
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