房產(chǎn)稅決策幕后：存量增量如何取舍尚無(wú)定論
房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容時(shí)間表已經(jīng)明確，國(guó)務(wù)院與地方政府的上下互動(dòng)勾勒出了決策的流程。
24日公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。國(guó)家發(fā)改委人士進(jìn)一步明確，今年會(huì)有具體動(dòng)作。
目前，試點(diǎn)“第三地”仍是懸念，具體征收模式亦有待評(píng)估確定。財(cái)稅系統(tǒng)內(nèi)部人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，具體怎么征尚未形成定論，如果要把存量房納入，會(huì)涉及評(píng)估價(jià)的問(wèn)題。
另有知情人士稱，地方上報(bào)的方案在國(guó)稅總局屬于加密文件，會(huì)直接送給相關(guān)司局或者領(lǐng)導(dǎo)。
哪個(gè)城市新增試點(diǎn)？
在《意見(jiàn)》公布的當(dāng)天，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，今年會(huì)有具體動(dòng)作。對(duì)于這個(gè)政策信號(hào)，市場(chǎng)的預(yù)期是，繼上海、重慶之后，年內(nèi)將有更多城市開(kāi)始試點(diǎn)。
房產(chǎn)稅并非新鮮事物，27年前國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的“房產(chǎn)稅暫行條例”即明確征收這項(xiàng)財(cái)產(chǎn)稅，但主要是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，對(duì)個(gè)人住房免稅。2011年1月，國(guó)內(nèi)樓市持續(xù)升溫，中央在推出多項(xiàng)調(diào)控政策后，同時(shí)推出房產(chǎn)稅政策，即開(kāi)始對(duì)個(gè)人保有房產(chǎn)征稅。上海、重慶成為首批試點(diǎn)城市。
兩年多來(lái)，關(guān)于新增試點(diǎn)城市的傳聞不斷撩撥著公眾的神經(jīng)。前有湖南、湖北、廣東等地的多個(gè)城市，后有南京、杭州和深圳等城市相繼“被猜想”。
昨天，本報(bào)記者向深圳市地稅局有關(guān)人士求證獲悉，該局已經(jīng)就類似傳聞?dòng)枰猿吻濉Ｉ现埽钲诿襟w援引深圳市地稅局副局長(zhǎng)楊龍的話稱，深圳尚未收到任何關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)的通知，何時(shí)開(kāi)征仍是未知數(shù)。
深圳一名房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)表示，開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的不同，決定著征稅模式和技術(shù)手段的不同，但總體而言，深圳開(kāi)征房產(chǎn)稅的技術(shù)條件基本具備。
他曾參與深圳存量房交易按評(píng)估價(jià)征稅的政策制定，其稱，最近深圳市并無(wú)進(jìn)行開(kāi)征房產(chǎn)稅的相關(guān)研究和政策制定，是否進(jìn)行試點(diǎn)仍不得而知。
中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟今年2月份對(duì)本報(bào)記者表示，據(jù)其了解，有6~8個(gè)城市在做試點(diǎn)儲(chǔ)備。
據(jù)上述財(cái)稅系統(tǒng)人士透露，房產(chǎn)稅試點(diǎn)和地方主政領(lǐng)導(dǎo)的思路有關(guān)，一般來(lái)說(shuō)方案由地方拿出，最終由國(guó)務(wù)院拍板。
對(duì)于是否已經(jīng)有新增試點(diǎn)城市納入決策范圍或已上報(bào)方案，知情人士表示不得而知，但就具體的決策流程，他稱，一般而言，地方上報(bào)的方案屬于加密文件，會(huì)直接送給包括國(guó)稅總局在內(nèi)的相關(guān)司局或者領(lǐng)導(dǎo)。
按照2011年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，房產(chǎn)稅具體征收辦法由地方政府從實(shí)際出發(fā)制定。上海市政府當(dāng)時(shí)表示，準(zhǔn)備工作得到了國(guó)家有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和幫助。
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