鐵路總公司或成第一央企 盛光祖仍為部級待遇
央企級別高監(jiān)管如何“小管大”
今年，國務(wù)院再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，可機(jī)構(gòu)設(shè)置中仍有一些“小問題”：副部級的國家鐵路局要監(jiān)管可能是正部級的中國鐵路總公司；副部級的國家能源局要監(jiān)管的企業(yè)不少和它平級……這怎么管？“目前來說，關(guān)系上沒理順。”專家如此評價(jià)。
央企為啥牛？前身就很牛
“現(xiàn)在有115家超大的、經(jīng)營性的非金融央企由我們監(jiān)管。”國資委一位副調(diào)研員近日告訴華商報(bào)記者：“我們和一般部委管理是有區(qū)別的。像國家發(fā)改委、國家工商總局，不分所有制，對所有企業(yè)都有指導(dǎo)權(quán)，他們是政府機(jī)構(gòu)。而我們是直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，代表國家對獲得授權(quán)的那部分國有資產(chǎn)行使股東權(quán)力，相當(dāng)于老板雇的經(jīng)理人。”
《南方周末》曾報(bào)道，如今排在前53位的央企，都是“副部級”。國資委一位匿名人士并未否認(rèn)這一說法，“前53家央企，主要領(lǐng)導(dǎo)中組部管，副職是國資委管，后面的那些，正副職都是國資委管。”
這53家包括核工業(yè)、航空航天、能源、通信、機(jī)械制造、冶金、糧食、軍工、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域巨頭在內(nèi)的央企，其淵源都脫不開在此前6次機(jī)構(gòu)改革中消失的那些名字——核工業(yè)部、航空航天部、煤炭工業(yè)部、電力工業(yè)部、糧食部……它們的級別都是從“歷史”那里傳承下來的。
“副部”管“正部”
鐵路總公司或成“第一央企”
根據(jù)國務(wù)院今年3月批復(fù)組建中國鐵路總公司的函，鐵路總公司是由中央管理的國有獨(dú)資企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理。國家鐵路局依法對公司進(jìn)行日常行業(yè)監(jiān)管。
有媒體分析，中央管理印證了鐵路總公司將是正部級央企。而鐵路總公司老總盛光祖也仍享受部級待遇，據(jù)《人民鐵道報(bào)》報(bào)道，原鐵道部的幾位副部長，除陸東福轉(zhuǎn)任國家鐵路局局長外，其余均轉(zhuǎn)任鐵路總公司副總，副部級待遇不變。
這意味著，很可能是正部級的鐵路總公司具體掌管的鐵路運(yùn)營，要由副部級的國家鐵路局履行直接監(jiān)督管理，形成“副部管正部”的局面。
在鐵路總公司之前，公開報(bào)道過的正部級央企只有中國投資有限責(zé)任公司。中投不歸國資委管，直接向國務(wù)院匯報(bào)工作。3月20日，盛光祖出席了新一屆國務(wù)院第一次全體會議，座位排在國務(wù)院直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的第一位，而原來第一位的中投負(fù)責(zé)人排在盛光祖之后。
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