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　　保險(xiǎn)行業(yè)的償付能力監(jiān)管將有“新國標(biāo)”。昨日，保監(jiān)會(huì)對(duì)外披露擬推第二代償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)界分析，這一“新國標(biāo)”很可能將對(duì)不同公司、不同險(xiǎn)種實(shí)施差別化的償付能力監(jiān)管，屆時(shí)可能將緩解一些險(xiǎn)企不必要的融資需求。

　　“新國標(biāo)”3-5年定稿

　　昨日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)規(guī)劃》。根據(jù)這一規(guī)劃，保監(jiān)會(huì)將逐步建立起一套更符合我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新一代監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，即償付能力監(jiān)管“新國標(biāo)”。

　　償付能力是保險(xiǎn)公司償還債務(wù)的能力，已成為現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管的核心。目前，“新國標(biāo)”制定工作已啟動(dòng)，并推出了時(shí)間表，計(jì)劃在3-5年正式出臺(tái)實(shí)施。

　　保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“新國標(biāo)”是強(qiáng)化而不是放松對(duì)償付能力的監(jiān)管，只不過監(jiān)管更具科學(xué)性，“新國標(biāo)”將提高保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性，確保保險(xiǎn)公司具有足夠的償付能力履行賠款和給付責(zé)任，從根本上保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的核心利益，夯實(shí)行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；同時(shí)，有利于提高行業(yè)防范并化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)防范并化解保險(xiǎn)業(yè)和其他金融行業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)的相互傳遞，促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　合適的時(shí)機(jī)

　　保監(jiān)會(huì)于2003年初步建立償付能力監(jiān)管制度框架。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，我國借鑒了歐盟的經(jīng)驗(yàn)并將償付能力充足率的正常值由100%提至150%。

　　不過，隨著我國保險(xiǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，業(yè)內(nèi)對(duì)引入的償付能力監(jiān)管指標(biāo)爭議不斷。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長郝演蘇認(rèn)為，偏離國情、教條套用國際規(guī)則會(huì)制約行業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，我國目前對(duì)險(xiǎn)企償付能力要求采取統(tǒng)一的模式，不論財(cái)險(xiǎn)還是壽險(xiǎn)，都一律適用150%這一標(biāo)準(zhǔn)。然而由于不同險(xiǎn)種面臨的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)不同，這套模式開始受到的質(zhì)疑也就越來越多。有分析人士就曾指出，在財(cái)險(xiǎn)中車險(xiǎn)與農(nóng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)不同，壽險(xiǎn)中的保障型險(xiǎn)種與理財(cái)型險(xiǎn)種的風(fēng)險(xiǎn)也不同，所對(duì)應(yīng)的資本金需求也應(yīng)該各有不同。

　　因此，在分析人士看來，由于引入的老標(biāo)準(zhǔn)存在各種先天缺陷，加上我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的速度遠(yuǎn)高于西方成熟市場(chǎng)，因此制定出適應(yīng)本國要求的新償付能力標(biāo)準(zhǔn)，成為行業(yè)發(fā)展的需要。

　　有望疏導(dǎo)險(xiǎn)企補(bǔ)血壓力

　　每年4月是保險(xiǎn)公司披露償付能力充足率的大限，一些資本金與業(yè)務(wù)規(guī)模不相稱的公司便設(shè)法尋求補(bǔ)血渠道。但實(shí)際上，由于險(xiǎn)企業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)不同，風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)也不同，一而概地補(bǔ)血往往又會(huì)帶來資本的浪費(fèi)。一位保險(xiǎn)公司高管如是解釋：國內(nèi)保險(xiǎn)公司沒有承保具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)的，且產(chǎn)品設(shè)計(jì)較為謹(jǐn)慎，提高注冊(cè)資本或附屬資本，只能導(dǎo)致大量資金閑置浪費(fèi)。

　　不過，這一局面有望在“新國標(biāo)”出臺(tái)后得到緩解。 保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“新國標(biāo)”將進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)分類，準(zhǔn)確計(jì)量各類風(fēng)險(xiǎn)，將償付能力與風(fēng)險(xiǎn)狀況緊密聯(lián)系起來，提高償付能力制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度，充分反映保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

　　分析人士認(rèn)為，“今后不同的險(xiǎn)種可能計(jì)提的資本金有差異。簡而言之，對(duì)側(cè)重于投資類險(xiǎn)種的償付能力要求將可能提高，而側(cè)重于保障類險(xiǎn)種的償付能力要求則可能降低。這樣就可以緩解一些險(xiǎn)企補(bǔ)血的壓力。一些因此而受益的險(xiǎn)企，就不用大規(guī)模地補(bǔ)充核心資本，其融資壓力也會(huì)變輕”。